전문

헌사

위대하신 로렌초 디 피에로 데 메디치 전하께

군주의 총애를 얻으려는 사람들은 흔히 자기가 가장 귀하게 여기는 물건이나 군주가 보고 가장 기뻐할 만한 물건을 가지고 그 앞에 나아갑니다. 그래서 말, 무기, 금실로 짠 비단, 보석 같은 장식품이 군주의 위대함에 걸맞은 선물로 바쳐지는 것을 자주 보게 됩니다.

저 또한 전하께 제 충심을 보여 드릴 증표를 올리고 싶었으나, 제가 가진 것 가운데 위대한 사람들의 행적에 대한 지식보다 더 소중하고 값진 것을 찾지 못했습니다. 이 지식은 오늘의 일을 오래 겪으면서, 또 옛일을 끊임없이 공부하면서 얻은 것으로, 오랫동안 깊이 곰곰이 헤아린 끝에 이제 작은 책 한 권으로 정리하여 전하께 보내 올립니다.

이 글이 전하의 눈에 들 만한 것이 못 된다고 스스로 생각하면서도, 전하의 너그러우심에 힘입어 받아들여지기를 크게 바랍니다. 제가 여러 해 동안 숱한 고생과 위험을 겪으며 배운 모든 것을 가장 짧은 시간에 이해하실 기회를 드리는 것보다 더 나은 선물을 올릴 길이 제게는 없기 때문입니다. 이 글을 저는 부풀린 말이나 화려한 말로 꾸미지 않았고, 둥글게 다듬은 문장으로 채우지도 않았으며, 많은 이들이 자기 글을 꾸미는 데 쓰는 바깥의 유혹이나 장식도 일절 붙이지 않았습니다. 이 글이 아무 영예도 받지 못하든지, 아니면 오직 내용의 진실함과 주제의 무게만으로 받아들여지기를 바랐기 때문입니다.

또한 신분이 낮고 미천한 사람이 감히 군주의 일을 논하고 정하려 드는 것을 주제넘다고 보는 사람들의 생각에 저는 동의하지 않습니다. 풍경을 그리는 사람들은 산과 높은 곳의 모습을 살피려고 평지에 내려가 서고, 평지의 모습을 살피려고 높은 산 위에 올라가 서듯이, 인민의 본성을 알려면 군주가 되어야 하고 군주의 본성을 알려면 인민의 자리에 서야 하기 때문입니다.

그러니 전하, 이 작은 선물을 제가 보내는 마음 그대로 받아 주십시오. 전하께서 이 글을 부지런히 읽고 헤아려 주신다면, 운명과 전하의 다른 자질들이 약속하는 그 위대함에 전하께서 이르시기를 제가 얼마나 간절히 바라는지 아시게 될 것입니다. 또한 전하께서 위대함의 정상에서 이 낮은 곳으로 이따금 눈길을 돌려 주신다면, 제가 운명의 크고 끊이지 않는 악의를 얼마나 부당하게 겪고 있는지 보시게 될 것입니다.

1장

군주국에는 몇 가지가 있으며 어떤 방법으로 얻는가

인간을 지배해 온, 그리고 지금 지배하는 모든 국가와 모든 권력은 공화국이거나 군주국이었고 또 그러하다.

군주국은 한 가문이 오래도록 자리를 잡아 온 세습 군주국이거나, 새로 생긴 군주국이다.

새로운 군주국은 프란체스코 스포르차에게 밀라노가 그러했듯 완전히 새로운 것이거나, 에스파냐 왕에게 나폴리 왕국이 그러했듯 그것을 얻은 군주의 세습 국가에 이를테면 지체처럼 덧붙여진 것이다.

이렇게 얻은 영토는 군주 밑에서 살아 온 곳이거나 자유 속에서 살아 온 곳이며, 군주 자신의 군대로 얻거나 남의 군대로 얻거나, 혹은 운명이나 역량으로 얻는다.

2장

세습 군주국에 관하여

공화국에 관한 논의는 빼겠다. 다른 곳에서 이미 길게 썼기 때문이다. 여기서는 군주국만 다루겠다. 앞에서 제시한 순서를 따라 이런 군주국을 어떻게 다스리고 지켜야 하는지 논하겠다.

먼저 말해 둔다. 대대로 한 군주의 가문에 익숙해진 세습 국가는 새로운 국가보다 지키기가 훨씬 덜 어렵다. 평범한 능력의 군주가 자기 국가를 유지하려면 조상의 관습을 어기지 않고 닥치는 사정에 분별 있게 대처하기만 하면 충분하기 때문이다. 어떤 비상하고 압도적인 힘에 국가를 빼앗기지 않는 한 그러하며, 설령 빼앗기더라도 찬탈자에게 불길한 일이 생기기만 하면 그는 국가를 되찾는다.

이탈리아의 예로 페라라 공작이 있다. 그는 84년의 베네치아인의 공격도, 10년의 교황 율리우스의 공격도 견디지 못했을 것이다. 그 영토에서 오래 자리 잡은 가문이 아니었다면 말이다. 세습 군주는 사람들의 감정을 상하게 할 이유와 필요가 적다. 그래서 더 사랑받게 마련이다. 특별한 악덕으로 미움을 사지 않는 한 신민이 자연히 그에게 호의를 품으리라고 기대할 수 있다. 또 통치가 오래 이어지는 동안 변화를 낳는 기억과 동기는 사라진다. 하나의 변화는 언제나 다른 변화가 맞물릴 톱니를 남겨 놓기 때문이다.

3장

혼합 군주국에 관하여

그러나 어려움은 새로운 군주국에서 생긴다. 먼저, 그 군주국이 완전히 새로운 것이 아니라 이를테면 어느 국가의 지체여서, 전체를 두고 보면 복합 국가라 부를 만한 경우를 보자. 이때 변란은 주로 모든 새로운 군주국에 본래 따라붙는 어려움에서 비롯된다. 사람들은 자기 처지가 나아지리라 바라고 기꺼이 통치자를 바꾸며, 이 희망 때문에 통치자에게 무기를 들고 일어난다. 그러나 이는 속은 것이다. 나중에 경험으로 보면 사정이 더 나빠졌음을 알게 되기 때문이다. 이것은 또 하나의 자연스럽고 흔한 필연에서도 비롯된다. 새 군주는 언제나 자기에게 복종한 사람들에게 자기 군대를 떠맡기고, 새로 얻은 땅에 가할 수밖에 없는 끝없는 다른 고초를 지우게 마련이다.

그래서 그 군주국을 차지하느라 해를 입힌 모든 사람이 너의 적이 된다. 또 너를 거기에 앉힌 친구들은 그들이 기대한 만큼 만족시켜 줄 수 없어서 붙들어 둘 수 없고, 그들에게 신세를 졌다고 느끼니 강경한 조치도 취할 수 없다. 무력으로 아무리 강한 사람이라도 어떤 지방에 들어갈 때는 언제나 그곳 주민의 호의가 필요하기 때문이다.

이런 이유로 프랑스 왕 루이 12세는 밀라노를 재빨리 점령했다가 그만큼 재빨리 잃었다. 처음에 그를 내쫓는 데는 로도비코 자신의 병력만으로 충분했다. 그에게 성문을 열어 준 자들이 장래의 이익에 대한 기대가 어긋난 것을 알고는 새 군주의 박대를 견디지 못했기 때문이다. 반란을 일으킨 지방을 두 번째로 차지하면 그 뒤에는 그리 쉽게 잃지 않는다는 말은 맞다. 군주가 반란을 구실로 별로 거리낌 없이 죄지은 자를 벌하고, 의심스러운 자를 솎아 내고, 가장 약한 곳을 보강하기 때문이다. 그래서 프랑스가 처음 밀라노를 잃게 하는 데는 로도비코 공작이 변경에서 반란을 일으키는 것으로 충분했다. 그러나 두 번째로 잃게 하려면 온 세상을 그에게 맞서게 하고 그의 군대를 격파하여 이탈리아 밖으로 몰아내야 했다. 이는 위에서 말한 이유에서 비롯된 일이다.

그렇더라도 밀라노는 첫 번째에도 두 번째에도 프랑스에서 빼앗겼다. 첫 번째의 일반적인 이유는 이미 논했다. 두 번째의 이유를 들고, 이 프랑스 왕이 어떤 수단을 가졌었는지, 또 그와 같은 처지에 있는 누구라도 프랑스 왕보다 더 안전하게 얻은 땅을 지키려면 어떤 수단을 가졌을지 살피는 일이 남아 있다.

이제 말한다. 얻은 사람이 오래된 국가에 덧붙이는 영토는 같은 나라, 같은 언어이거나 그렇지 않다. 같을 때는 지키기가 더 쉽다. 특히 자치에 익숙하지 않았던 경우에 그렇다. 안전하게 지키려면 그곳을 다스리던 군주의 가문만 없애면 충분하다. 두 인민이 다른 면에서는 옛 상태를 보존하고 관습이 서로 다르지 않으면 함께 평온하게 살아가기 때문이다. 브르타뉴, 부르고뉴, 가스코뉴, 노르망디가 오랫동안 프랑스에 묶여 있으면서 그러했음을 볼 수 있다. 언어에 얼마간 차이가 있어도 관습이 같으니 인민은 서로 쉽게 어울릴 수 있다. 이를 합병한 사람이 계속 지키려면 두 가지만 마음에 두면 된다. 하나는 그들의 옛 영주의 가문을 끊는 것이고, 다른 하나는 그들의 법도 세금도 바꾸지 않는 것이다. 그러면 아주 짧은 시간에 옛 군주국과 완전히 한 몸이 된다.

그러나 언어, 관습, 법이 다른 나라에서 국가를 얻었을 때는 어려움이 있다. 그것을 지키려면 큰 행운과 큰 정력이 필요하며, 가장 크고 가장 실질적인 도움의 하나는 얻은 사람이 직접 가서 거기 사는 것이다. 그러면 그의 지위는 더 안전하고 오래간다. 튀르크 황제가 그리스에서 그러했다. 그는 그 나라를 지키려고 다른 모든 조치를 취했지만, 거기에 정착하지 않았다면 지킬 수 없었을 것이다. 현장에 있으면 무질서가 생겨나는 대로 눈에 띄어 재빨리 바로잡을 수 있지만, 가까이 없으면 무질서가 커진 뒤에야 소식을 듣게 되고, 그때는 더 이상 바로잡을 수 없기 때문이다. 이 밖에도 그 나라는 관리들에게 약탈당하지 않으며, 신민은 군주에게 신속히 호소할 길이 있어 만족한다. 그래서 선하려는 자는 군주를 사랑할 이유가 더 많고, 그렇지 않으려는 자는 군주를 두려워할 이유가 더 많다. 그 국가를 밖에서 공격하려는 자는 최대한 신중해야 한다. 군주가 거기 거주하는 한 그에게서 그 국가를 빼앗기란 극도로 어렵다.

다른, 그리고 더 나은 방법은 한두 곳에 식민지를 보내 그 국가의 열쇠 구실을 하게 하는 것이다. 이렇게 하든지, 아니면 거기에 많은 기병과 보병을 두든지 해야 하기 때문이다. 군주는 식민지에 많은 돈을 쓰지 않는다. 비용이 거의 또는 전혀 들지 않고 식민지를 보내 거기 머물게 할 수 있으며, 새 주민에게 줄 땅과 집을 빼앗기는 시민 가운데 소수만 해를 입히기 때문이다. 그리고 해를 입은 자들은 가난하고 흩어져 있어 결코 군주를 해칠 수 없다. 반면 해를 입지 않은 나머지는 쉽게 조용히 있고, 동시에 약탈당한 자들에게 일어난 일이 자기들에게 일어날까 두려워 잘못을 저지르지 않으려 애쓴다. 결론으로 말한다. 이런 식민지는 비용이 들지 않고, 더 충실하며, 해를 덜 끼치고, 해를 입은 자들은 앞서 말했듯 가난하고 흩어져 있어 해를 끼칠 수 없다. 여기서 주목해야 할 것이 있다. 사람은 잘 대접하든지 짓밟든지 해야 한다. 가벼운 해는 앙갚음할 수 있지만 심각한 해는 앙갚음할 수 없기 때문이다. 그러므로 사람에게 가하는 해는 보복을 두려워할 필요가 없을 만큼의 것이어야 한다.

그러나 식민지 대신 무장한 병력을 거기에 유지하면 훨씬 많은 돈이 든다. 그 국가의 모든 수입을 수비대에 써야 하므로 획득이 손실로 변하고, 훨씬 더 많은 사람이 분개한다. 국가 전체가 해를 입기 때문이다. 수비대가 이리저리 옮겨 다니는 통에 모든 사람이 고난을 겪고 모든 사람이 적대하게 된다. 그들은 자기 땅에서 패배하고서도 해를 끼칠 수 있는 적이다. 그러니 어느 모로 보나 이런 수비대는 식민지가 유용한 만큼 쓸모없다.

또 위에서 말한 점에서 다른 나라를 차지한 군주는 이웃의 약한 나라들의 우두머리이자 수호자가 되고, 그 가운데 강한 나라들은 약화시켜야 한다. 그리고 자기만큼 강한 외국인이 어떤 일로든 거기에 발붙이지 못하도록 조심해야 한다. 이미 보았듯 불만을 품은 자들이 지나친 야심이나 두려움 때문에 그런 외국인을 끌어들이게 마련이기 때문이다. 로마인은 아이톨리아인들이 그리스로 끌어들였다. 로마인이 발판을 얻은 다른 모든 나라에서도 주민이 그들을 끌어들였다. 일의 일반적인 경과는 이렇다. 강한 외국인이 한 나라에 들어오자마자 모든 복속국은 지배 세력에 대해 품은 증오에 이끌려 그에게 쏠린다. 그러므로 그 복속국들에 관해서는 그가 자기편으로 끌어들이려고 아무 수고도 할 필요가 없다. 그들 전부가 그가 거기서 얻은 국가로 재빨리 모여들기 때문이다. 그는 그들이 너무 큰 힘과 너무 큰 권위를 얻지 못하도록 조심하기만 하면 된다. 그러면 자기 병력과 그들의 호의로 그들 가운데 강한 자들을 쉽게 눌러 그 나라의 온전한 주인으로 남을 수 있다. 이 일을 제대로 처리하지 못하는 사람은 얻은 것을 곧 잃을 것이고, 가지고 있는 동안에도 끝없는 어려움과 골칫거리를 겪을 것이다.

로마인은 합병한 나라들에서 이런 조치를 철저히 지켰다. 식민지를 보냈고, 작은 세력과는 그들의 힘을 키워 주지 않으면서 우호 관계를 유지했으며, 큰 세력은 눌렀고, 강한 외국 세력이 권위를 얻지 못하게 했다. 그리스가 예로 충분하다고 생각한다. 로마인은 아카이아인과 아이톨리아인을 우호적으로 유지했고, 마케도니아 왕국은 굴복시켰으며, 안티오코스는 몰아냈다. 그러나 아카이아인과 아이톨리아인의 공로는 그들이 세력을 키우도록 허락받는 데 끝내 쓰이지 못했고, 필리포스의 설득도 로마인으로 하여금 먼저 그를 굴복시키지 않고 그의 친구가 되게 하지 못했으며, 안티오코스의 영향력도 그가 그 나라에서 어떤 지배권이든 유지하도록 로마인이 동의하게 만들지 못했다. 로마인은 이 사례들에서 모든 신중한 군주가 해야 할 일을 했기 때문이다. 그런 군주는 눈앞의 곤란만이 아니라 장차의 곤란도 살펴야 하며, 이를 위해 온 힘을 다해 대비해야 한다. 미리 내다보면 고치기 쉽지만, 다가올 때까지 기다리면 이미 병이 불치가 되어 약이 제때 듣지 않기 때문이다. 이 점에서는 의사들이 소모열에 대해 하는 말과 같다. 병의 초기에는 고치기는 쉬우나 알아내기가 어렵고, 시간이 지나 초기에 알아내지도 치료하지도 못하면 알아내기는 쉬우나 고치기가 어려워진다. 국가의 일에서도 이와 같다. 생겨나는 악을 미리 내다보았을 때(이는 현명한 사람에게만 허락된 일이다) 그것을 재빨리 바로잡을 수 있지만, 미리 내다보지 못해 모든 사람의 눈에 보일 만큼 자라도록 놓아두면 더는 고칠 길이 없다. 그러므로 로마인은 곤란을 미리 내다보고 즉시 처리했으며, 전쟁을 피하려고도 곤란이 극에 달하도록 내버려 두지 않았다. 전쟁은 피할 수 있는 것이 아니라 남에게 유리하도록 미뤄질 뿐임을 알았기 때문이다. 게다가 그들은 이탈리아에서 싸우지 않으려고 그리스에서 필리포스와 안티오코스와 싸우고자 했다. 둘 다 피할 수 있었으나 그들은 원치 않았다. 또한 우리 시대의 현자들이 입에 달고 사는 말, 곧 “때의 이익을 누리자”는 말은 그들의 마음에 든 적이 없다. 그들은 오히려 자기 역량과 신중함의 이익을 원했다. 시간은 모든 것을 앞으로 몰고 가며, 선도 악도, 악도 선도 가져올 수 있기 때문이다.

그러나 프랑스로 돌아가, 앞에서 말한 것들을 그 나라가 하나라도 했는지 물어보자. 나는 샤를이 아니라 루이를 말하겠다. 그가 이탈리아를 가장 오래 차지했으므로 그의 행동을 더 잘 살펴볼 수 있다. 그러면 그가 여러 요소로 이루어진 국가를 지키기 위해 해야 할 일들과 정반대로 했음을 보게 될 것이다.

루이 왕은 베네치아인의 야심에 이끌려 이탈리아에 들어왔다. 베네치아인은 그의 개입으로 롬바르디아 국가의 절반을 얻고자 했다. 나는 왕이 택한 길을 탓하지 않겠다. 이탈리아에 발판을 얻고자 했으나 거기에 친구가 없었고, 오히려 샤를의 행동 때문에 모든 문이 그에게 닫혀 있었으므로, 얻을 수 있는 우정이라면 받아들일 수밖에 없었기 때문이다. 그리고 다른 일에서 몇 가지 실수만 하지 않았더라면 그는 자기 계획을 아주 빨리 이루었을 것이다. 왕은 롬바르디아를 얻자마자 샤를이 잃은 권위를 곧바로 회복했다. 제노바가 굴복했다. 피렌체인은 그의 친구가 되었다. 만토바 후작, 페라라 공작, 벤티볼리오 가문, 포를리의 부인, 파엔차·페사로·리미니·카메리노·피옴비노의 영주들, 루카인, 피사인, 시에나인, 모든 사람이 그의 친구가 되려고 다가왔다. 그제야 베네치아인은 자기들이 택한 길이 얼마나 무모했는지 깨달을 수 있었다. 롬바르디아에서 두 도시를 얻으려다가 왕을 이탈리아의 3분의 2의 주인으로 만들어 준 것이다.

이제 누구든 생각해 보라. 왕이 위에서 제시한 규칙을 지켜 모든 친구를 안전하게 붙들고 보호했더라면, 이탈리아에서 자기 지위를 유지하기가 얼마나 어렵지 않았겠는가. 친구들은 수가 많았지만 약하고 겁이 많았다. 어떤 자는 교회를, 어떤 자는 베네치아인을 두려워했다. 그러니 그들은 언제나 어쩔 수 없이 왕과 한편이 되었을 것이고, 그들을 통해 왕은 여전히 강한 자들에 맞서 쉽게 자신을 안전하게 할 수 있었을 것이다. 그러나 그는 밀라노에 들어서자마자 반대로 행동했다. 교황 알렉산데르가 로마냐를 차지하는 것을 도운 것이다. 그는 이 행동으로 자신을 약하게 하고 있다는 것, 곧 자신을 의지해 품으로 몸을 던진 친구들을 스스로 빼앗고 있다는 것을 생각해 보지 못했다. 한편 영적인 권력에 세속적인 권력을 많이 더해 주어 교회를 키우고 교회에 더 큰 권위를 준 것도 마찬가지였다. 그리고 이 첫 번째 큰 실수를 저지른 그는 그것을 계속 이어 갈 수밖에 없었다. 급기야 알렉산데르의 야심을 끝내고 그가 토스카나의 주인이 되는 것을 막으려고 그 자신이 이탈리아에 들어와야 했다.

그는 교회를 키우고 친구를 잃은 것으로도 모자란 듯, 나폴리 왕국을 갖고 싶어 에스파냐 왕과 그것을 나눈다. 그는 이탈리아의 으뜸가는 중재자였는데 동업자를 들인 것이다. 그리하여 그 나라의 야심가들과 자기 나라의 불평분자들에게 몸을 의탁할 곳이 생겼다. 또 그는 자기에게 연금을 받는 자를 그 왕국의 왕으로 남겨 둘 수 있었는데도 그를 내쫓고, 자신 루이를 도리어 내쫓을 수 있는 자를 거기에 앉혔다.

얻으려는 욕망은 실로 매우 자연스럽고 흔한 것이어서, 사람들은 얻을 수 있을 때 언제나 얻으려 하며 이 때문에 칭찬받지 비난받지 않는다. 그러나 얻을 수 없는데도 어떻게든 얻고자 한다면 거기에는 어리석음과 비난이 따른다. 그러므로 프랑스가 자기 병력만으로 나폴리를 공격할 수 있었다면 그렇게 했어야 한다. 그럴 수 없었다면 나누지 말았어야 한다. 프랑스가 베네치아인과 롬바르디아를 나눈 것은 그로써 이탈리아에 발판을 얻었다는 변명으로 정당화될 수 있다 해도, 이 또 하나의 분할은 그런 필연이라는 변명이 없었으므로 비난받아 마땅하다.

그러므로 루이는 다섯 가지 실수를 저질렀다. 작은 세력들을 멸하고, 이탈리아의 강한 세력 가운데 하나의 힘을 키우고, 외국 세력을 끌어들이고, 그 나라에 정착하지 않고, 식민지를 보내지 않은 것이다. 이 실수들은 그가 살아 있었다면 그를 해치기에는 충분하지 않았을 것이다. 만약 그가 베네치아인에게서 영토를 빼앗는 여섯 번째 실수를 저지르지 않았다면 말이다. 교회를 키우지도 않고 에스파냐를 이탈리아에 끌어들이지도 않았다면 그들을 굴복시키는 것이 아주 합당하고 필요했을 것이다. 그러나 이미 그 조치들을 먼저 취한 뒤에는 그들의 파멸에 결코 동의해서는 안 되었다. 그들이 강했다면 언제나 다른 자들이 롬바르디아를 노리지 못하게 막았을 것이기 때문이다. 베네치아인은 자기들이 거기서 주인이 되는 경우가 아니라면 결코 다른 자가 노리는 것에 동의하지 않았을 것이다. 또 다른 자들도 롬바르디아를 프랑스에게서 빼앗아 베네치아인에게 주려 하지 않았을 것이고, 프랑스와 베네치아 둘을 모두 거스를 용기도 없었을 것이다.

누가 이렇게 말할지도 모른다. “루이 왕이 로마냐를 알렉산데르에게, 왕국을 에스파냐에게 양보한 것은 전쟁을 피하기 위해서였다.” 위에서 든 이유로 나는 답한다. 전쟁을 피하려고 실책을 저질러서는 결코 안 된다. 전쟁은 피할 수 있는 것이 아니라 네게 불리하게 미뤄질 뿐이기 때문이다. 또 다른 이가, 왕이 교황에게 그 일을 돕겠다고 한 약속을 내세울 수도 있다. 왕은 그 대가로 자기 혼인의 해소와 루앙의 모자를 얻으려 했다. 그에 대해서는 나중에 군주의 신의와 그것을 어떻게 지켜야 하는가에 관해 쓸 내용으로 답하겠다.

이렇게 루이 왕은 나라를 차지하고 계속 지키려 한 사람들이 지켜 온 어떤 조건도 따르지 않았기에 롬바르디아를 잃었다. 여기에는 무슨 기적이 있는 것이 아니라, 합리적이고 아주 자연스러운 것이 많다. 이 문제에 관해서는 나도 낭트에서 루앙과 이야기했다. 교황 알렉산데르의 아들로 흔히 발렌티노라 불린 체사레 보르자가 로마냐를 점령하던 때였다. 루앙 추기경이 이탈리아인은 전쟁을 모른다고 내게 말했을 때, 나는 프랑스인이 국가 경영을 모른다고 답했다. 그렇지 않았다면 교회가 그토록 커지도록 내버려 두지 않았을 것이라는 뜻이었다. 실제로 이탈리아에서 교회와 에스파냐가 커진 것은 프랑스 탓이었고, 프랑스의 몰락은 그들 탓이라 할 수 있음이 드러났다. 여기서 결코, 또는 좀처럼 틀리지 않는 일반 규칙이 나온다. 다른 사람이 강해지는 원인이 되는 자는 망한다. 그 우세는 교활함이나 힘으로 만들어진 것인데, 둘 다 강해진 자에게는 불신의 대상이기 때문이다.

4장

알렉산드로스에게 정복된 다리우스의 왕국은 알렉산드로스가 죽은 뒤 그의 후계자들에게 왜 반란을 일으키지 않았는가

새로 얻은 국가를 지키는 일이 사람들에게 얼마나 어려운지 생각하면, 이렇게 의아해하는 사람이 있을 수 있다. 알렉산드로스 대왕은 몇 해 만에 아시아의 주인이 되었고 국가가 채 안정되기도 전에 죽었다. 그러니 제국 전체가 반란을 일으켰으리라 생각하는 것이 마땅해 보이는데도, 그의 후계자들은 자리를 지켰고 자기들끼리 야심 때문에 생긴 어려움 말고는 다른 어려움을 만나지 않았다는 것이다.

나는 답한다. 기록에 전하는 군주국은 두 가지 방식으로 다스려진다. 하나는 한 군주가 자기를 돕는 신하들의 무리와 함께 다스리는 것이다. 이 신하들은 군주의 은총과 허락으로 대신이 되어 왕국을 다스리는 일을 돕는다. 다른 하나는 군주와 제후들이 다스리는 것이다. 이 제후들은 군주의 은총이 아니라 오래된 혈통으로 그 지위를 가진다. 이런 제후들은 자기 국가와 자기 신민을 두고 있으며, 신민은 그들을 영주로 인정하고 타고난 애정으로 따른다. 군주와 그의 신하들이 다스리는 국가는 군주를 더 높이 여긴다. 온 나라에 그보다 높다고 인정받는 사람이 아무도 없고, 신민이 다른 누군가에게 복종한다 해도 그것은 대신이자 관리로서 복종하는 것이며 그에게 특별한 애정을 품지는 않기 때문이다.

우리 시대에 이 두 통치의 예는 튀르크 황제와 프랑스 왕이다. 튀르크의 군주국 전체는 한 영주가 다스리고 나머지는 모두 그의 종이다. 그는 왕국을 산자크로 나누어 거기에 각기 다른 행정관을 보내고, 마음대로 옮기고 바꾼다. 그러나 프랑스 왕은 자기 신민에게 인정받고 사랑받는 오래된 영주들의 무리 한가운데에 놓여 있다. 그들에게는 그들의 특권이 있으며, 왕은 위험을 무릅쓰지 않고는 그것을 빼앗을 수 없다. 그러므로 이 두 국가를 견주어 보는 사람은 튀르크의 국가를 차지하기는 매우 어렵지만 일단 정복하고 나면 지키기는 매우 쉽다는 것을 알아볼 것이다. 튀르크 왕국을 차지하기 어려운 이유는, 찬탈자가 왕국의 제후들의 초청을 받을 수 없고 영주 주변의 사람들이 반란을 일으켜 자기 계획을 도와 주리라고 바랄 수도 없다는 데 있다. 이는 위에서 말한 이유에서 비롯된다. 그의 대신들은 모두 노예이고 예속된 자들이어서 매수하기가 매우 어렵고, 매수된 뒤에도 그들에게서 얻을 이익이 적기 때문이다. 앞서 말한 이유로 그들은 인민을 이끌고 갈 수 없다. 그러므로 튀르크를 공격하는 자는 그가 단결해 있음을 알게 될 것이고, 남들의 반란보다 자기 힘에 더 의지해야 한다는 점을 명심해야 한다. 그러나 일단 튀르크를 정복하고 그가 군대를 다시 채울 수 없도록 전장에서 격파하고 나면, 이 군주의 가문 말고는 두려워할 것이 없다. 이 가문마저 절멸시키면 두려워할 자가 아무도 남지 않는다. 나머지 사람들은 인민 사이에 신망이 없고, 정복자가 승리 전에 그들에게 의지하지 않았으니 승리 후에도 그들을 두려워할 까닭이 없기 때문이다.

프랑스 같은 방식으로 다스려지는 왕국에서는 정반대의 일이 일어난다. 왕국의 어떤 제후 하나를 끌어들이기만 하면 쉽게 들어갈 수 있기 때문이다. 불만을 품고 변화를 바라는 자는 언제나 있게 마련이다. 앞서 말한 이유로 이런 자들이 국가로 들어가는 길을 열어 승리를 쉽게 해 줄 수 있다. 그러나 그 뒤에 그것을 지키려 하면 너는 끝없는 어려움을 만난다. 너를 도운 자들에게서도, 네가 짓밟은 자들에게서도 어려움이 온다. 군주의 가문을 절멸시키는 것으로도 충분하지 않다. 남아 있는 영주들이 새로운 움직임의 우두머리가 되어 너를 거스르기 때문이다. 너는 그들을 만족시킬 수도 절멸시킬 수도 없으므로, 시간이 기회를 가져오는 때에 그 국가는 잃어버리게 된다.

이제 다리우스의 정부가 어떤 성격이었는지 살펴보면, 그것이 튀르크 왕국과 비슷하다는 것을 알게 될 것이다. 그러므로 알렉산드로스에게 필요한 것은 먼저 그를 전장에서 쓰러뜨리고 그 다음 그에게서 나라를 빼앗는 것뿐이었다. 그 승리 뒤에 다리우스가 죽고 나자 위에서 말한 이유로 국가는 알렉산드로스에게 안전하게 남았다. 그의 후계자들도 일치단결했다면 그것을 안전하게 마음 편히 누렸을 것이다. 왕국에서는 그들이 스스로 일으킨 소동 말고는 어떤 소동도 일지 않았기 때문이다.

그러나 프랑스처럼 구성된 국가들을 그렇게 평온하게 지키기는 불가능하다. 그래서 에스파냐, 프랑스, 그리스에서 로마인에 대한 잦은 반란이 일어났다. 그 국가들에는 수많은 군주국이 있었고, 그것들에 대한 기억이 이어지는 동안 로마인은 언제나 불안정하게 차지하고 있었다. 그러나 제국의 힘과 오랜 존속으로 그 기억이 사라지자 로마인은 안전한 소유자가 되었다. 그 뒤 로마인들이 자기들끼리 싸울 때에도 각자는 그곳에서 얻은 권위에 따라 그 나라의 자기 몫의 지방들을 자기편으로 끌어들일 수 있었다. 옛 영주의 가문이 절멸되었으므로 로마인 말고 다른 누구도 인정받지 못했다.

이런 일들을 기억하면 알렉산드로스가 아시아 제국을 그토록 쉽게 지킨 것도, 피로스를 비롯한 많은 사람이 얻은 것을 지키는 데 겪은 어려움도 놀랍지 않을 것이다. 이것은 정복자의 역량이 적거나 많아서가 아니라 복속된 국가의 균일하지 않은 성격에서 비롯된다.

5장

합병되기 전에 자기 법 아래 살던 도시나 군주국을 어떻게 다스릴 것인가에 관하여

앞에서 말한 방식으로 얻은 국가가 자기 법 아래 자유롭게 살아 온 경우, 그것을 지키려는 사람에게는 세 가지 길이 있다. 첫째는 그것을 파괴하는 것이고, 둘째는 직접 거기 가서 사는 것이며, 셋째는 그들이 자기 법 아래 살도록 허용하되 공물을 거두고 너와 우호적인 상태를 유지시킬 과두 정부를 그곳에 세우는 것이다. 그런 정부는 군주가 만든 것이어서 군주의 우정과 이해관계 없이는 존립할 수 없음을 알기에 군주를 떠받치려고 온 힘을 다한다. 그러므로 자유에 익숙한 도시를 보전하려는 사람은 그 도시의 시민 자신을 수단으로 삼는 것이 다른 어떤 방법보다 더 쉽게 지킬 수 있는 길이다.

예컨대 스파르타인과 로마인이 있다. 스파르타인은 아테네와 테베를 차지하고 거기에 과두 정부를 세웠으나 그래도 그것들을 잃었다. 로마인은 카푸아, 카르타고, 누만티아를 지키려고 그것들을 허물었고 잃지 않았다. 그들은 스파르타인이 그리스를 차지했던 식으로, 곧 자유롭게 하고 그 법을 허용하여 지키려 했으나 성공하지 못했다. 그래서 그것을 지키려고 그 나라의 많은 도시를 허물어야 했다. 실로 그런 도시들을 파괴하지 않고서는 안전하게 보전할 방법이 없다. 그리고 자유에 익숙한 도시의 주인이 되고도 그것을 파괴하지 않는 사람은 그 도시에 파괴될 각오를 해야 한다. 그 도시는 반란을 일으킬 때 언제나 자유라는 구호와 옛 특권을 결집점으로 삼는데, 시간도 은혜도 그것을 결코 잊게 하지 못하기 때문이다. 네가 무엇을 하고 무엇으로 대비하든, 그들이 분열되거나 흩어지지 않는 한 그 이름과 그 특권을 결코 잊지 않으며, 기회가 올 때마다 곧바로 그것으로 모여든다. 피렌체인의 속박 아래 백 년을 지낸 뒤에도 피사가 그랬듯이.

그러나 도시나 나라가 군주 밑에서 사는 데 익숙하고 그의 가문이 절멸되면, 그들은 한편으로는 복종하는 데 익숙하고 다른 한편으로는 옛 군주가 없으므로, 자기들 가운데서 군주를 세우는 데 합의하지 못하고 스스로 다스리는 법도 모른다. 이런 까닭에 그들은 무기를 드는 데 매우 느리며, 군주는 훨씬 쉽게 그들을 자기 편으로 끌어들여 확보할 수 있다. 그러나 공화국에는 더 큰 활력과 더 깊은 증오와 더 강한 복수심이 있어서, 옛 자유의 기억을 결코 잠들게 두지 않는다. 그러므로 가장 안전한 길은 그것을 파괴하거나 거기에 사는 것이다.

6장

자기 군대와 역량으로 얻는 새로운 군주국에 관하여

내가 완전히 새로운 군주국을 논하면서 군주로서도 국가로서도 가장 높은 본보기를 드는 것을 아무도 이상히 여기지 말라. 사람들은 거의 언제나 남들이 닦아 놓은 길을 걷고 그들의 행적을 흉내 내며 따르지만, 남의 길을 온전히 지키지도 못하고 자기가 흉내 내는 사람들의 힘에 이르지도 못한다. 현명한 사람은 언제나 위대한 사람들이 닦아 놓은 길을 따르고 가장 뛰어났던 사람들을 본받아야 한다. 그리하여 그의 역량이 그들에 미치지 못한다 해도 적어도 그 향취는 풍기게 해야 한다. 영리한 궁수들이 하듯 해야 한다. 그들은 과녁이 너무 멀어 보이고 자기 활의 힘이 미치는 한계를 알면, 과녁보다 훨씬 높은 곳을 겨냥한다. 자기 힘과 화살이 그렇게 높은 곳에 이르게 하려는 것이 아니라, 그 높은 겨냥의 도움으로 맞히고자 하는 과녁을 맞히기 위함이다.

그러므로 나는 말한다. 군주가 새로 생기는 완전히 새로운 군주국에서는 그 국가를 얻은 사람의 역량이 많고 적음에 따라 지키는 어려움도 많고 적다. 그런데 평민의 신분에서 군주가 된다는 사실은 역량이나 운명을 전제하므로, 이 둘 가운데 하나가 어느 정도 많은 어려움을 덜어 줄 것임은 분명하다. 그럼에도 운명에 가장 덜 의지한 사람이 가장 단단하게 자리 잡는다. 또 군주가 다른 국가가 없어서 직접 거기 거주할 수밖에 없는 경우에는 일이 더 수월해진다.

그러나 운명이 아니라 자기 역량으로 군주가 된 사람들로 나아가자면, 모세, 키루스, 로물루스, 테세우스 같은 사람들이 가장 뛰어난 본보기라고 말한다. 모세는 하느님의 뜻을 집행한 사람일 뿐이므로 논할 수 없다 해도, 하느님과 말을 나눌 자격을 갖게 한 은총만으로도 감탄할 만하다. 그러나 왕국을 얻거나 세운 키루스와 다른 사람들을 살피면 모두가 감탄할 만하다는 것을 알게 될 것이다. 그들의 구체적인 행적과 처신을 살펴보면, 그들이 그토록 위대한 스승을 둔 모세에 못지않음을 알게 될 것이다. 그들의 행동과 생애를 살펴보면, 그들이 기회 말고는 운명에 힘입은 것이 없음을 알 수 있다. 기회는 그들에게 자기가 가장 좋다고 보는 형태로 빚을 재료를 가져다주었을 뿐이다. 그 기회가 없었다면 그들의 정신의 힘은 꺼졌을 것이고, 그 정신의 힘이 없었다면 기회는 헛되이 왔을 것이다.

그러므로 모세에게는 이스라엘 인민이 이집트에서 이집트인에게 노예가 되어 억압받고 있는 것을 보는 일이 필요했다. 그래야 그들이 속박에서 구출되기 위해 그를 따를 마음이 생기기 때문이다. 로물루스에게는 알바에 머물지 않고 태어나자마자 버려지는 일이 필요했다. 그래야 로마의 왕이자 조국의 건설자가 되기 때문이다. 키루스에게는 페르시아인이 메디아인의 정부에 불만을 품고 있고, 메디아인이 오랜 평화로 유약하고 나약해져 있는 것을 보는 일이 필요했다. 테세우스는 아테네인이 흩어져 있는 것을 보지 못했다면 자기 역량을 보일 수 없었을 것이다. 그러므로 이런 기회가 그들을 행운아로 만들었고, 그들의 높은 역량이 그들로 하여금 그 기회를 알아보게 했으며, 그 기회로 그들의 조국이 고귀해지고 이름을 떨치게 되었다.

이들처럼 역량 있는 방법으로 군주가 된 사람들은 군주국을 얻는 데는 어려움을 겪지만 지키는 것은 쉽다. 그들이 얻을 때 겪는 어려움은 일부는 자기 정부와 그 안전을 세우려고 어쩔 수 없이 도입해야 하는 새로운 규칙과 방법에서 비롯된다. 그리고 기억해야 한다. 새로운 질서를 도입하는 일에 앞장서는 것보다 손대기 어렵고, 이끌기 위험하고, 성공이 불확실한 일은 없다. 개혁자는 옛 조건에서 잘 지내던 모든 사람을 적으로 두고, 새 조건에서 잘 지낼지 모르는 사람들에게서는 미지근한 옹호자만을 얻기 때문이다. 이 미지근함은 일부는 법을 자기편에 둔 반대자들에 대한 두려움에서 오고, 일부는 새로운 것을 오랜 경험을 해 보기 전에는 쉽게 믿지 않는 인간의 불신에서 온다. 그래서 적대하는 자들이 공격할 기회를 얻을 때마다 그들은 당파 사람처럼 공격하는 반면, 다른 사람들은 미지근하게 옹호하며, 그리하여 군주는 그들과 함께 위험에 빠진다.

그러므로 이 문제를 철저히 논하고자 한다면, 이 개혁자들이 자기 힘에 의지할 수 있는지 남에게 의존해야 하는지, 곧 자기 사업을 완수하려면 간청해야 하는지 아니면 힘을 쓸 수 있는지 물어야 한다. 첫째 경우에는 언제나 일이 나쁘게 끝나고 아무것도 이루지 못한다. 그러나 자기에게 의지하고 힘을 쓸 수 있을 때는 위험에 빠지는 일이 드물다. 그래서 무장한 예언자는 모두 이겼고 무장하지 않은 예언자는 모두 파멸했다. 앞서 말한 이유들 말고도, 인민의 본성은 변덕스러워서 설득하기는 쉬워도 그 설득 속에 붙들어 두기는 어렵다. 그러므로 그들이 더는 믿지 않게 될 때 힘으로 믿게 만들 수 있도록 조치를 취해 두어야 한다.

모세, 키루스, 테세우스, 로물루스가 무장하지 않았다면 자기 체제를 오래 강제할 수 없었을 것이다. 우리 시대에 수사 지롤라모 사보나롤라에게 그런 일이 일어났다. 군중이 더는 그를 믿지 않게 되자 그는 새 질서와 함께 곧바로 파멸했다. 그에게는 믿는 자들을 굳건히 붙들거나 믿지 않는 자들을 믿게 할 수단이 없었다. 그러므로 이런 사람들은 사업을 완수하는 데 큰 어려움을 겪는다. 그들의 모든 위험은 오르막에 있기 때문이다. 그러나 역량이 있으면 그것들을 이겨 낼 것이다. 그리고 이 위험들을 이겨 내고 그들의 성공을 시기하던 자들을 절멸시키고 나면 그들은 존경받기 시작하며, 그 뒤에는 계속해서 강하고, 안전하고, 영예롭고, 행복할 것이다.

이 위대한 본보기들에 작은 본보기 하나를 더하고 싶다. 그래도 이들과 어느 정도 닮은 데가 있으니, 이것으로 같은 종류의 모든 것을 대신하게 하고 싶다. 시라쿠사의 히에론이다. 이 사람은 평민의 신분에서 시라쿠사의 군주로 올랐고, 그 역시 기회 말고는 운명에 힘입은 것이 없다. 억압받던 시라쿠사인이 그를 지휘관으로 뽑았고, 그 보답으로 나중에 그를 군주로 삼았기 때문이다. 그는 평민이던 때에도 역량이 매우 커서, 그에 관해 쓴 어떤 이는 그에게 왕이 되기 위해 부족한 것은 왕국뿐이었다고 말한다. 이 사람은 옛 군대를 해산하고 새 군대를 조직했으며, 옛 동맹을 버리고 새 동맹을 맺었다. 그리고 자기 군인과 동맹을 가졌기에 그런 토대 위에서는 어떤 건물도 세울 수 있었다. 그리하여 얻기까지 많은 고생을 겪었으나 지키는 데는 고생이 거의 없었다.

7장

남의 군대나 행운으로 얻는 새로운 군주국에 관하여

오직 행운으로 평민에서 군주가 된 사람들은 오르는 데는 수고가 적지만 그 위에 머무는 데는 수고가 크다. 그들은 날아서 올라가므로 올라가는 길에는 어려움이 없으나, 꼭대기에 이르면 어려움이 많다. 이런 사람들은 어떤 국가를 돈으로 받거나 그것을 주는 사람의 호의로 받은 이들이다. 그리스의 이오니아와 헬레스폰토스의 도시들에서 많은 사람이 그러했다. 다리우스가 자기의 안전과 영광을 위해 그 도시들을 지키게 하려고 군주들을 세운 것이다. 군인들의 부패로 시민에서 제국에 오른 황제들도 그러했다. 이런 사람들은 그들을 올려 준 사람의 호의와 운명, 곧 가장 변덕스럽고 불안정한 두 가지 위에 그저 올라서 있을 뿐이다. 그들에게는 그 지위에 필요한 지식도 없다. 크게 가치 있고 역량 있는 사람이 아닌 한, 늘 평민으로 살아온 사람이 명령할 줄 알기를 기대하는 것은 합리적이지 않기 때문이다. 게다가 그들은 지킬 수도 없다. 자기에게 우호적이고 충실하게 붙들어 둘 병력이 없기 때문이다.

이처럼 뜻밖에 일어난 국가는 자연에서 빠르게 태어나 자라는 다른 모든 것과 마찬가지로, 첫 폭풍에 쓰러지지 않을 만큼 뿌리와 연결 고리를 단단히 두지 못한다. 다만 앞서 말했듯, 뜻밖에 군주가 된 사람들이 역량이 아주 커서 운명이 자기 무릎에 던져 준 것을 지키기 위해 곧바로 준비해야 한다는 것을 알고, 다른 사람들이 군주가 되기 전에 놓은 기초를 자신들은 그 뒤에 놓아야 한다는 것을 아는 경우는 예외이다.

역량으로 또는 운명으로 군주가 되는 이 두 방법에 관해, 우리 기억 속에 있는 두 예를 들고 싶다. 프란체스코 스포르차와 체사레 보르자이다. 프란체스코는 정당한 수단과 큰 역량으로 평민에서 밀라노 공작에 올랐고, 천 가지 불안 속에서 얻은 것을 적은 수고로 지켰다. 반대로 사람들이 발렌티노 공작이라 부른 체사레 보르자는 아버지가 권세를 누리는 동안 자기 국가를 얻었고, 아버지가 쇠하자 그것을 잃었다. 남의 군대와 운명이 그에게 준 국가들에 뿌리를 굳게 내리려고 현명하고 유능한 사람이 해야 할 모든 조치를 취하고 모든 일을 했는데도 그러했다.

앞서 말했듯 먼저 기초를 놓지 않은 사람은 큰 역량이 있으면 나중에 놓을 수도 있지만, 건축가에게는 수고롭고 건물에는 위험하게 놓게 되기 때문이다. 그러므로 공작이 취한 모든 조치를 살펴보면, 그가 자기 장래의 권력을 위해 견고한 기초를 놓았음을 알 수 있다. 나는 이를 논하는 것이 군더더기라고 여기지 않는다. 새 군주에게 그의 행적의 본보기보다 더 나은 가르침을 어떻게 줄지 모르기 때문이다. 그의 조치가 소용이 없었다면 그것은 그의 잘못이 아니라 운명의 비상하고 극심한 악의 때문이었다.

알렉산데르 6세는 아들인 공작을 키우려 하면서 눈앞의 어려움도 장차의 어려움도 많았다. 첫째로, 그는 아들을 교회의 국가가 아닌 어떤 국가의 주인으로 만들 방도가 보이지 않았다. 교회에서 빼앗으려 한다면 밀라노 공작과 베네치아인이 동의하지 않을 것임을 알았다. 파엔차와 리미니는 이미 베네치아인의 보호 아래 있었기 때문이다. 이 밖에도 그는 이탈리아의 무력, 특히 자기를 도울 수 있었을 무력이 교황이 커지는 것을 두려워할 자들, 곧 오르시니 가문과 콜론나 가문과 그 추종자들의 손에 있는 것을 보았다. 그러므로 이 상태를 뒤엎고 세력들을 서로 얽혀 싸우게 하여, 그들 국가의 일부에서 자신이 안전한 주인이 되도록 해야 했다. 이것은 그에게 어렵지 않았다. 베네치아인이 다른 이유로 프랑스인을 이탈리아로 다시 끌어들이려 하는 것을 보았기 때문이다. 그는 이를 반대하지 않을 뿐 아니라 루이 왕의 이전 혼인을 해소해 주어 그 일을 더 쉽게 만들어 주었다. 그리하여 왕은 베네치아인의 도움과 알렉산데르의 동의로 이탈리아에 들어왔다. 왕이 밀라노에 들어서자마자 교황은 로마냐 공략을 위한 병사들을 그에게서 얻었고, 로마냐는 왕의 명성 때문에 그에게 굴복했다. 이리하여 공작은 로마냐를 얻고 콜론나 가문을 꺾은 뒤 그것을 지키고 더 나아가려 했으나 두 가지에 가로막혔다. 하나는 자기 병력이 자기에게 충실해 보이지 않는다는 것이었고, 다른 하나는 프랑스의 의향이었다. 곧 그가 쓰고 있던 오르시니 가문의 병력이 자기 곁에 서지 않아서 더 얻는 것을 방해할 뿐 아니라 그가 얻은 것을 스스로 빼앗을지 모른다고 두려워했고, 왕도 같은 일을 할지 모른다고 두려워했다. 오르시니 가문에 관해서는 그가 파엔차를 점령하고 볼로냐를 공격할 때 그들이 그 공격에 몹시 마지못해 나서는 것을 보고 경고를 받았다. 그리고 왕에 관해서는, 그 자신이 우르비노 공국을 점령한 뒤 토스카나를 공격했을 때 왕이 그 일을 중지하게 만들었으므로 그 마음을 알게 되었다. 그리하여 공작은 이후로는 남의 군대와 남의 행운에 더는 의지하지 않기로 결심했다.

우선 그는 로마에서 오르시니 가문과 콜론나 가문의 당파를 약화시켰다. 그들을 따르는 신사들을 모두 자기편으로 끌어들여 자기의 신사로 삼고, 후한 봉급을 주고, 그들의 신분에 맞게 관직과 지휘권으로 영예를 주었다. 그리하여 몇 달 만에 당파에 대한 애착이 모조리 사라지고 전부 공작에게로 향했다. 그 뒤 그는 콜론나 가문의 추종자들을 흩어 놓고 오르시니 가문을 짓밟을 기회를 기다렸다. 그 기회는 곧 왔고 그는 그것을 잘 이용했다. 오르시니 가문이 공작과 교회가 커지는 것이 자기들에게 파멸임을 마침내 알아차리고 페루자의 마조네에서 회합을 소집했던 것이다. 여기서 우르비노의 반란과 로마냐의 소요가 일어났고 공작에게는 끝없는 위험이 닥쳤으나, 그는 프랑스인의 도움으로 모두 이겨 냈다. 권위를 회복한 뒤 그는 프랑스인이나 다른 외부 병력을 믿어 그것을 위험에 맡기지 않으려고 자기 책략에 의지했다. 그는 자기 속마음을 너무나 잘 감추어서, 파골로 영주를 중개자로 세워 오르시니 가문과 화해했다. 공작은 이 파골로 영주를 돈과 옷과 말을 주어 온갖 정성으로 붙잡는 일을 게을리하지 않았다. 그리하여 오르시니 가문은 그들의 순진함 때문에 세니갈리아에서 공작의 손아귀에 들어왔다. 우두머리들을 절멸시키고 그 추종자들을 자기 친구로 만든 공작은 로마냐 전부와 우르비노 공국을 가지고 자기 권력의 꽤 좋은 기초를 놓았다. 인민은 자기들의 번영을 비로소 알아보기 시작했고, 그는 그들 모두를 자기편으로 얻었다. 이 점은 주목할 만하고 다른 사람들이 본받을 만하므로 나는 빼고 싶지 않다.

공작이 로마냐를 점령했을 때 그곳은 약한 영주들의 지배 아래 있었다. 그들은 신민을 다스리기보다 약탈했고, 단합할 이유보다 분열할 이유를 더 많이 주었다. 그래서 나라는 강도와 다툼과 온갖 폭력으로 가득했다. 그리하여 평화와 권위에 대한 복종을 되찾아 주려고 그는 그곳에 좋은 통치자를 두는 것이 필요하다고 보았다. 그래서 날쌔고 잔인한 사람인 레미로 데 오르코 님을 승진시키고 그에게 가장 완전한 권한을 주었다. 이 사람은 짧은 시간에 아주 큰 성공으로 평화와 단합을 회복했다. 그 뒤 공작은 이렇게 지나친 권위를 주는 것이 바람직하지 않다고 생각했다. 그가 미움을 받게 되리라는 것을 의심치 않았기 때문이다. 그래서 그는 가장 훌륭한 재판장 아래 그 지방에 재판소를 세웠고, 모든 도시가 거기에 변호인을 두었다. 그는 지난날의 가혹함이 자신에 대한 얼마간의 증오를 낳았음을 알았으므로, 인민의 마음에서 자기 혐의를 벗고 그들을 온전히 자기편으로 얻으려고, 만일 어떤 잔혹함이 있었다면 그것은 자기에게서 나온 것이 아니라 대신의 타고난 엄혹함에서 나온 것임을 보이고자 했다. 이 구실로 그는 레미로를 붙잡아 어느 아침 처형하게 하고, 체세나 광장에 처형대와 피 묻은 칼을 그 곁에 둔 채 시신을 내버려 두게 했다. 이 광경의 야만성은 인민을 곧바로 만족시키는 동시에 아연하게 했다.

그러나 출발한 곳으로 돌아가자. 나는 말한다. 이제 공작은 자기가 충분히 강해졌고, 자기 방식으로 무장했으므로 눈앞의 위험에서도 부분적으로 안전해졌으며, 정복을 계속하려 할 때 자기를 해칠 수 있는 이웃의 병력을 상당 부분 꺾었다고 판단했다. 그다음에는 프랑스를 생각해야 했다. 너무 늦게 자기 실수를 깨달은 왕이 자기를 지지하지 않으리라는 것을 알았기 때문이다. 이때부터 그는 새로운 동맹을 구하고, 가에타를 포위하고 있던 에스파냐인에 맞서 프랑스가 나폴리 왕국을 향해 벌이던 원정에서 프랑스와 타협하기 시작했다. 그의 의도는 그들에 맞서 자신을 안전하게 하는 것이었고, 알렉산데르가 살아 있었다면 이를 곧 이루었을 것이다.

현재의 일에 관한 그의 행동 방침은 이러했다. 그러나 장래에 관해서는 무엇보다 교회의 새 후계자가 자기에게 우호적이지 않을 수 있고, 알렉산데르가 준 것을 빼앗으려 할 수 있음을 두려워해야 했다. 그래서 그는 네 가지 방식으로 대처하기로 했다. 첫째, 자기가 약탈한 영주들의 가문을 절멸시켜 교황에게서 그 구실을 없앤다. 둘째, 앞서 살핀 대로 로마의 모든 신사를 자기편으로 얻어 그들의 도움으로 교황을 견제한다. 셋째, 추기경단을 더 자기 쪽으로 돌려놓는다. 넷째, 교황이 죽기 전에 첫 충격에 자기 조치로 맞설 수 있을 만큼 큰 권력을 얻는다. 이 네 가지 가운데 알렉산데르가 죽을 때 그는 세 가지를 이루어 놓았다. 그는 손에 닿는 대로 영지를 빼앗긴 영주들을 죽여 살아남은 자가 드물었고, 로마의 신사들을 얻었으며, 추기경단에서 가장 많은 당파를 가졌다. 그리고 새로 얻을 것으로는 토스카나의 주인이 되려 했다. 그는 이미 페루자와 피옴비노를 가지고 있었고 피사는 그의 보호 아래 있었기 때문이다. 그는 더는 프랑스를 신경 쓸 필요가 없었으므로(프랑스인은 이미 에스파냐인에게 나폴리 왕국에서 쫓겨났고, 그리하여 양쪽 모두 그의 호의를 사야 했다) 피사를 덮쳤다. 그 뒤 루카와 시에나가 곧바로 굴복했는데, 일부는 피렌체인에 대한 증오 때문이고 일부는 두려움 때문이었다. 피렌체인은 그가 알렉산데르가 죽은 해에 번창하던 대로 계속 번창했다면 어쩔 방도가 없었을 것이다. 그는 아주 큰 권력과 명성을 얻어서 혼자 힘으로 설 수 있었을 것이고, 더는 남의 행운과 병력에 의지하지 않고 오직 자기 힘과 역량에 의지했을 것이기 때문이다.

그러나 알렉산데르는 공작이 처음 칼을 뽑은 지 5년 만에 죽었다. 그는 공작에게 오직 로마냐 국가만 공고해진 채로 남기고 나머지는 공중에 뜬 채로, 가장 강한 두 적군 사이에, 그리고 죽을 만큼 병든 몸으로 남겨 놓았다. 그러나 공작에게는 그토록 대담함과 역량이 있었고, 사람을 얻고 잃는 법을 그토록 잘 알았으며, 그토록 짧은 시간에 놓은 기초가 그토록 굳건했으므로, 그 군대들이 등 뒤에 있지 않았거나 그가 건강했다면 모든 어려움을 이겨 냈을 것이다. 그의 기초가 좋았음은 로마냐가 한 달 넘게 그를 기다렸다는 데서 드러난다. 로마에서는 반쯤 죽은 몸이었지만 그는 안전했다. 발리오니 가문, 비텔리 가문, 오르시니 가문이 로마에 올 수는 있었으나 그에게 맞서서 아무것도 이룰 수 없었다. 그는 자기가 원하는 사람을 교황으로 만들 수는 없었어도, 적어도 자기가 원하지 않는 사람이 선출되지는 않게 할 수 있었을 것이다. 그러나 알렉산데르가 죽을 때 그가 건강했다면 모든 것이 그에게 달랐을 것이다. 율리우스 2세가 선출된 날 그는 내게 말했다. 아버지가 죽을 때 일어날 수 있는 모든 일을 생각해 두었고 모든 일에 대비책을 마련했으나, 막상 아버지의 죽음이 닥칠 때 자기 자신이 죽음의 문턱에 있으리라고는 한 번도 예상하지 못했다고.

공작의 모든 행동을 돌이켜 보면, 나는 그를 탓할 방법을 모르겠다. 오히려 내가 말한 대로, 남의 행운이나 남의 군대로 통치에 오른 모든 사람에게 그를 본받으라고 내놓아야 할 것 같다. 그는 높은 뜻과 먼 목표를 지녔으므로 달리 처신할 수 없었고, 오직 알렉산데르의 짧은 수명과 그 자신의 병이 그의 계획을 좌절시켰기 때문이다. 그러므로 새 군주국에서 자신을 안전하게 하고, 친구를 얻고, 힘이나 기만으로 이기고, 인민에게 사랑받고 두려움을 받고, 군인에게 따름과 존경을 받고, 자기를 해칠 힘이나 이유가 있는 자들을 절멸시키고, 옛 질서를 새 질서로 바꾸고, 엄하면서도 자애롭고, 도량이 넓으면서도 후하고, 충성스럽지 않은 군대를 없애고 새 군대를 만들고, 왕과 군주들과 우정을 유지하되 그들이 열성적으로 도와주고 조심스럽게 해치도록 만드는 것이 필요하다고 여기는 사람은, 이 사람의 행적보다 더 생생한 본보기를 찾을 수 없다.

오직 율리우스 2세의 선출에 관해서만은 그를 탓할 수 있다. 그는 거기서 나쁜 선택을 했다. 앞서 말했듯 자기 마음에 드는 교황을 선출할 수 없었더라도 다른 누구든 교황으로 선출되는 것은 막을 수 있었기 때문이다. 그는 자기가 해를 입혔거나 교황이 되면 자기를 두려워할 이유가 있는 추기경이 선출되는 것에 결코 동의해서는 안 되었다. 사람은 두려움이나 증오 때문에 해를 끼치기 때문이다. 그가 해를 입힌 사람들 가운데는 산 피에트로 인 빈콜리, 콜론나, 산 조르조, 아스카니오가 있었다. 나머지는 교황이 되면 그를 두려워할 수밖에 없었으나, 루앙과 에스파냐인은 예외였다. 에스파냐인은 혈연과 은혜 관계 때문에, 루앙은 그의 영향력과 프랑스 왕국이 그와 맺은 관계 때문에 그러했다. 그러므로 무엇보다 공작은 에스파냐인을 교황으로 세웠어야 하고, 그것이 안 되면 산 피에트로 인 빈콜리가 아니라 루앙에 동의했어야 했다. 새 은혜가 대인물들로 하여금 옛 해악을 잊게 하리라고 믿는 사람은 속는 것이다. 그러므로 공작은 선택에서 잘못했고, 그것이 그의 마지막 파멸의 원인이 되었다.

8장

사악함으로 군주국을 얻은 사람들에 관하여

평민의 신분에서 군주가 되는 길이 두 가지 있고 둘 다 운명이나 재능으로 온전히 돌릴 수 없지만, 그래도 이에 관해 침묵해서는 안 된다고 나는 생각한다. 그중 하나는 공화국을 논할 때 더 풍부하게 다룰 수 있겠지만 말이다. 두 방법이란, 사악하거나 극악한 방법으로 군주의 자리에 오르는 경우와, 동료 시민의 호의로 평민이 조국의 군주가 되는 경우이다. 첫 번째 방법을 말하자면 두 가지 예로 설명하겠다. 하나는 옛날 예이고 하나는 오늘날의 예이다. 이 문제에 더 들어가지 않고도, 이 두 예가 그것을 따라야 할 처지에 몰린 사람들에게 충분하리라고 생각한다.

시칠리아 사람 아가토클레스는 평민에서만이 아니라 낮고 비천한 처지에서 시라쿠사의 왕이 되었다. 옹기장이의 아들이었던 이 사람은 운명이 어떻게 바뀌어도 언제나 추악한 삶을 살았다. 그럼에도 그는 추악함에 몸과 정신의 역량을 아주 많이 곁들였다. 그래서 군인의 길에 투신하여 그 계급을 거쳐 시라쿠사의 법무관에 올랐다. 그 자리에 앉고 나서 그는 군주가 되기로 하고, 합의로 자기에게 양도된 것을 남에게 빚지지 않고 폭력으로 차지하기로 굳게 결심했다. 이를 위해 시칠리아에서 자기 군대를 이끌고 싸우던 카르타고 사람 하밀카르와 의견을 맞추었다. 어느 아침 그는 공화국에 관한 일을 논의하려는 것처럼 시라쿠사의 인민과 원로원을 소집했고, 정해 둔 신호에 병사들이 원로원 의원 전부와 인민 가운데 가장 부유한 자들을 죽였다. 이들이 죽자 그는 아무 내란도 없이 그 도시의 군주 자리를 차지하고 지켰다. 그는 카르타고인에게 두 번 격파당하고 마침내 포위되기도 했지만, 자기 도시를 방어했을 뿐 아니라 병력 일부를 방어에 남겨 두고 나머지로 아프리카를 공격하여 짧은 시간에 시라쿠사의 포위를 풀었다. 극도의 궁지에 몰린 카르타고인은 어쩔 수 없이 아가토클레스와 화해하고, 시칠리아를 그에게 맡긴 채 아프리카를 차지하는 것으로 만족해야 했다.

그러므로 이 사람의 행동과 재능을 살펴보는 사람은 운명으로 돌릴 만한 것을 전혀 또는 거의 보지 못할 것이다. 앞서 보인 대로 그는 누구의 호의로가 아니라 군인의 길에서 한 계단씩 올라 높은 자리에 이르렀고, 그 계단들은 천 가지 고생과 위험으로 얻었으며, 그 뒤에도 수많은 아슬아슬한 위험 속에서 대담하게 지켰기 때문이다. 그러나 동료 시민을 죽이고, 친구를 속이고, 신의도 자비도 종교도 없는 것을 재능이라고 부를 수는 없다. 이런 방법으로 지배권은 얻을 수 있어도 영광은 얻을 수 없다. 그래도 아가토클레스가 위험에 뛰어들고 위험에서 빠져나오는 용기와, 고난을 견디고 이겨 내는 정신의 위대함을 생각하면, 그가 가장 이름난 장수보다 덜 평가받아야 할 이유를 볼 수 없다. 그럼에도 그의 야만적인 잔혹함과 비인간성, 끝없는 사악함은 그를 가장 뛰어난 사람들 사이에서 기려지도록 허락하지 않는다. 그가 이룬 것은 운명으로도 재능으로도 돌릴 수 없다.

우리 시대 알렉산데르 6세의 치세에, 페르모의 올리베로토는 여러 해 전에 고아가 되어 외삼촌 조반니 폴리아니의 손에 자랐다. 그는 청소년기 초에 파골로 비텔리 밑에서 싸우도록 보내졌는데, 그의 훈련을 받아 군인의 길에서 어떤 높은 자리에 오르게 하려는 것이었다. 파골로가 죽자 그는 그의 형제 비텔로초 밑에서 싸웠고, 기지와 튼튼한 몸과 정신을 타고난 그는 아주 짧은 시간에 그 분야에서 으뜸가는 사람이 되었다. 그러나 남의 밑에서 섬기는 것이 하찮게 보이자, 그는 페르모 시민 몇 사람, 곧 조국의 자유보다 속박이 더 소중한 자들의 도움과 비텔레스키 가문의 도움으로 페르모를 차지하기로 결심했다. 그래서 조반니 폴리아니에게 편지를 썼다. 여러 해 집을 떠나 있었으니 그와 그의 도시를 찾아가 보고 싶고, 얼마간 자기의 세습 재산도 살펴보고 싶다는 것이었다. 또 명예 말고는 아무것도 얻으려고 애쓰지 않았으나, 시민들이 자기가 시간을 헛되이 보내지 않았음을 보도록 명예롭게 오고 싶으니, 친구이자 부하인 기병 백 명을 데리고 오겠다고 했다. 그리고 조반니에게 페르모인이 자기를 명예롭게 맞이하도록 주선해 달라고 간청했다. 이 모든 것은 그 자신의 명예일 뿐 아니라 그를 길러 준 조반니 자신의 명예도 된다는 것이었다.

그래서 조반니는 조카에게 마땅한 어떤 배려도 빠뜨리지 않았고, 페르모인이 그를 명예롭게 맞이하게 했으며, 자기 집에 머물게 했다. 올리베로토는 거기서 며칠을 보내며 자기의 사악한 계획에 필요한 것들을 준비한 뒤, 성대한 연회를 열고 조반니 폴리아니와 페르모의 유력자들을 초대했다. 음식과 그런 연회에 흔히 따르는 다른 모든 대접이 끝나자, 올리베로토는 교묘하게 몇 가지 무거운 이야기를 꺼냈다. 교황 알렉산데르와 그의 아들 체사레의 위대함과 그들의 사업을 이야기한 것이다. 조반니와 다른 이들이 이 이야기에 응답했는데, 그는 곧 일어나서 이런 문제는 더 은밀한 곳에서 논해야 한다고 말하고 어떤 방으로 갔고, 조반니와 나머지 시민들도 그를 따라 들어갔다. 그들이 앉자마자 병사들이 비밀 장소에서 나와 조반니와 나머지를 학살했다. 이 살인 뒤에 올리베로토는 말을 타고 읍내를 이리저리 달리며 관청의 최고 행정관을 궁에서 포위했고, 두려움에 사로잡힌 인민은 어쩔 수 없이 그에게 복종하여 정부를 구성했으며, 그는 자신을 그 정부의 군주로 삼았다. 그는 자기를 해칠 수 있는 불평분자들을 모두 죽이고, 새로운 민정과 군정의 규정으로 자기를 강화했다. 그리하여 그가 군주국을 차지한 해 동안 그는 페르모 도시 안에서 안전했을 뿐 아니라 모든 이웃에게 두려운 존재가 되었다. 그리고 앞서 말했듯 체사레 보르자가 세니갈리아에서 오르시니 가문과 비텔리 가문과 함께 그를 붙잡았을 때 그가 체사레에게 속아 넘어가지 않았다면, 그를 파멸시키는 것은 아가토클레스를 파멸시키는 것만큼 어려웠을 것이다. 그리하여 그가 이 친족 살해를 저지른 지 1년 뒤에 그는 자기가 역량과 사악함의 지도자로 삼았던 비텔로초와 함께 교살되었다.

어떤 사람은 의아해할 수 있다. 아가토클레스와 그 같은 자들이 끝없는 배신과 잔혹을 저지르고도 어떻게 오랫동안 자기 나라에서 안전하게 살고, 외부의 적에게서 자신을 지키고, 자기 시민에게 한 번도 음모의 대상이 되지 않을 수 있었는가. 다른 많은 사람은 잔혹함으로 평화로운 때에도 국가를 지키지 못했고, 불확실한 전쟁의 때에는 더더욱 그러했는데 말이다. 나는 이것이 가혹함을 잘못 쓰느냐 제대로 쓰느냐에서 비롯된다고 믿는다. 제대로 쓴 것이라 할 만한 것은(악에 관해 좋게 말할 수 있다면 말이다) 단번에 가해지고 자기 안전을 위해 필요하며, 그 뒤로는 신민의 이익으로 돌릴 수 없는 한 계속되지 않는 가혹함이다. 잘못 쓴 것은 처음에는 몇 건이었더라도 시간이 지날수록 줄지 않고 늘어나는 가혹함이다. 첫 번째 방식을 쓰는 사람들은 아가토클레스가 그랬듯 하느님이나 사람의 도움으로 자기 통치를 어느 정도 누그러뜨릴 수 있다. 다른 방식을 따르는 사람들은 자신을 유지하는 것이 불가능하다.

여기서 주목해야 한다. 국가를 빼앗을 때 찬탈자는 자기가 가해야 할 모든 해악을 면밀히 살펴, 그것을 모두 단번에 해치워야 하며 날마다 되풀이하지 않아야 한다. 그렇게 사람들을 뒤흔들지 않음으로써 그들을 안심시키고 은혜로 자기편으로 얻을 수 있다. 소심함이나 나쁜 조언 때문에 그렇게 하지 않는 사람은 늘 칼을 손에 쥐고 있을 수밖에 없다. 그는 신민에게 의지할 수도 없고 신민도 계속 되풀이되는 부당함 때문에 그에게 마음을 붙일 수 없다. 해악은 한꺼번에 가해야 한다. 그래야 맛을 덜 보아서 덜 분개한다. 은혜는 조금씩 베풀어야 한다. 그래야 그 맛이 더 오래간다.

그리고 무엇보다 군주는 인민 속에서 살되, 좋은 일이든 나쁜 일이든 뜻밖의 사정이 그를 바꾸지 못하도록 살아야 한다. 어려운 때에 그럴 필요가 닥치면 엄격한 조치를 취하기에는 이미 늦고, 온건한 조치는 소용이 없기 때문이다. 그것은 네게서 억지로 짜낸 것으로 여겨져 누구도 그 일로 네게 은혜를 입었다고 느끼지 않는다.

9장

시민 군주국에 관하여

그러나 다른 점으로 넘어가자. 한 지도적 시민이 사악함이나 견딜 수 없는 폭력이 아니라 동료 시민의 호의로 조국의 군주가 되는 경우이다. 이를 시민 군주국이라 부를 수 있다. 여기에 이르는 데는 재능이나 운명이 온전히 필요한 것이 아니라 오히려 행복한 영리함이 필요하다. 나는 말한다. 이런 군주국은 인민의 호의로 얻거나 귀족의 호의로 얻는다. 모든 도시에는 이 두 분명한 당파가 있고, 이에서 인민은 귀족에게 지배받거나 억압받기를 원하지 않으며 귀족은 인민을 지배하고 억압하기를 원한다는 사정이 생기기 때문이다. 그리고 이 두 정반대의 욕망에서 도시에는 세 가지 결과 가운데 하나가 생긴다. 군주국이거나, 자치이거나, 무정부이다.

군주국은 인민이나 귀족이 만든다. 둘 가운데 어느 쪽이 기회를 얻느냐에 따라 달라진다. 귀족은 인민을 당해 낼 수 없음을 보면 자기들 가운데 한 사람의 명성을 높이기 시작하고, 그를 군주로 삼아 그의 그늘 아래에서 자기들의 야심을 풀 수 있게 한다. 인민도 귀족에게 저항할 수 없음을 알면 자기들 가운데 한 사람의 명성을 높이고, 그의 권위로 보호받으려고 그를 군주로 삼는다. 귀족의 도움으로 주권을 얻은 사람은 인민의 도움으로 주권에 이른 사람보다 지키기가 더 어렵다. 앞의 사람은 자기를 자기와 대등하다고 여기는 많은 사람에 둘러싸여 있어서, 그들을 자기 뜻대로 지배하거나 다룰 수 없기 때문이다. 그러나 인민의 호의로 주권에 이른 사람은 홀로 서 있고, 주변에 자기에게 복종할 마음이 없는 사람이 없거나 적다.

이 밖에도 귀족은 정당하게 남에게 해를 주지 않고서는 만족시킬 수 없지만 인민은 만족시킬 수 있다. 인민의 목적이 귀족의 목적보다 더 올바르기 때문이다. 귀족은 억압하려 하고 인민은 억압받지 않기만 바란다. 또한 군주는 적대하는 인민에게서 결코 자기를 안전하게 할 수 없다. 그들의 수가 너무 많기 때문이다. 반면 귀족에게서는 자기를 안전하게 할 수 있다. 그들은 수가 적기 때문이다. 군주가 적대하는 인민에게서 기대할 수 있는 최악은 그들에게 버림받는 것이다. 그러나 적대하는 귀족에게서는 버림받는 것만이 아니라 그들이 자기에게 맞서 일어날 것도 두려워해야 한다. 그들은 이런 일에서 더 멀리 내다보고 더 약삭빨라서, 언제나 제때 나서서 자기를 구하고 이길 것으로 기대하는 쪽에게 호의를 얻기 때문이다. 게다가 군주는 언제나 같은 인민과 함께 살 수밖에 없지만, 같은 귀족이 없어도 잘 지낼 수 있다. 날마다 귀족을 만들고 없앨 수 있고, 마음에 들면 권위를 주고 빼앗을 수 있기 때문이다.

그러므로 이 점을 더 분명히 하기 위해 나는 말한다. 귀족은 주로 두 가지 방식으로 보아야 한다. 곧 그들은 자기 처신을 너의 운명에 온전히 묶는 쪽으로 정하거나 그렇지 않다. 이렇게 자신을 묶고 탐욕스럽지 않은 사람들은 존경하고 사랑해야 한다. 자신을 묶지 않는 사람들은 두 가지로 다룰 수 있다. 소심함과 타고난 용기의 부족 때문에 그러지 못하는 경우에는 그들을 이용해야 하며, 특히 좋은 조언을 하는 사람들은 그렇다. 그러면 번영할 때는 그들을 존경하고, 역경에서는 그들을 두려워할 필요가 없다. 그러나 그들이 자기의 야심 찬 목적을 위해 자신을 묶는 것을 피하는 경우는, 그들이 너보다 자기 자신을 더 생각하고 있다는 표지이다. 군주는 그런 자들을 경계해야 하며 공공연한 적처럼 두려워해야 한다. 역경에 처하면 그들은 언제나 그를 파멸시키는 데 거들기 때문이다.

그러므로 인민의 호의로 군주가 된 사람은 그들을 우호적으로 유지해야 하는데, 인민은 그에게 억압받지 않기만 요구하므로 이는 쉽게 할 수 있다. 그러나 인민에 맞서 귀족의 호의로 군주가 된 사람은 무엇보다 인민을 자기편으로 얻으려 해야 하며, 인민을 자기 보호 아래 두면 이는 쉽게 할 수 있다. 사람들은 나쁜 일을 기대하던 사람에게서 좋은 일을 받으면 은인에게 더 단단히 묶이기 때문이다. 그래서 인민은 자기들의 호의로 군주국에 올려진 경우보다 더 빨리 그에게 헌신하게 된다. 군주는 여러 방법으로 그들의 애정을 얻을 수 있는데, 이는 사정에 따라 달라서 고정된 규칙을 줄 수 없으므로 생략한다. 그러나 다시 말하지만 군주에게는 인민이 우호적인 것이 필요하다. 그렇지 않으면 역경에서 그에게 안전이 없다.

스파르타인의 군주 나비스는 온 그리스와 승리한 로마 군대의 공격을 견디며 그들에 맞서 자기 나라와 자기 정부를 지켰다. 이 위험을 이겨 내는 데 그가 필요로 한 것은 소수에 맞서 자기를 안전하게 하는 것뿐이었다. 그러나 인민이 적대했다면 이것으로는 충분하지 않았을 것이다. 그리고 누구도 이 말을 “인민 위에 짓는 자는 진흙 위에 짓는다”는 진부한 속담으로 반박하지 말라. 이것은 평민이 거기에 기초를 놓고 자기가 적이나 행정관에게 억압받을 때 인민이 자기를 해방해 주리라고 믿는 경우에 맞는 말이다. 그런 경우 그는 매우 자주 자기가 속았음을 알게 된다. 로마의 그라쿠스 형제와 피렌체의 조르조 스칼리 님에게 그런 일이 일어났다. 그러나 위와 같이 자리 잡은 군주, 명령할 수 있고 용기 있는 사람이며 역경에 아연하지 않고 다른 자질도 부족하지 않으며 자기 결단과 정력으로 인민 전체의 기운을 북돋우는 군주를 상정해 보자. 이런 사람은 인민에게서 결코 속았다고 느끼지 않을 것이며, 그가 기초를 잘 놓았음이 드러날 것이다.

이런 군주국은 시민적 통치에서 절대적 통치로 넘어갈 때 위험에 처하기 쉽다. 이런 군주는 직접 다스리거나 행정관을 통해 다스리기 때문이다. 뒤의 경우에는 그들의 정부가 더 약하고 불안정하다. 정부가 행정관직에 오른 시민들의 호의에 온전히 의지하기 때문이다. 이 시민들은 특히 어려운 때에 음모나 공공연한 반항으로 아주 쉽게 정부를 무너뜨릴 수 있다. 군주는 소란 속에서 절대 권위를 행사할 기회가 없다. 행정관의 명령을 받는 데 익숙한 시민과 신민은 이런 혼란 속에서 그에게 복종할 마음이 없고, 불확실한 때에는 그가 믿을 수 있는 사람이 언제나 모자라기 때문이다. 이런 군주는 시민이 국가를 필요로 하는 조용한 때에 자기가 본 것에 의지할 수 없다. 그때는 모든 사람이 그에게 동의하고, 모든 사람이 약속하며, 죽음이 멀리 있을 때는 모두가 그를 위해 죽기를 바라기 때문이다. 그러나 국가가 시민을 필요로 하는 어려운 때에는 그가 얻는 사람은 몇 되지 않는다. 이 시험은 단 한 번밖에 해 볼 수 없으므로 그만큼 더 위험하다. 그러므로 현명한 군주는 자기 시민이 어떤 종류와 어떤 상황에서도 언제나 국가와 자기를 필요로 하도록 하는 방법을 취해야 하며, 그러면 그는 그들이 언제나 충실하다는 것을 알게 될 것이다.

10장

모든 군주국의 힘을 어떻게 가늠해야 하는가에 관하여

이런 군주국들의 성격을 살필 때 또 하나 고려해야 할 점이 있다. 군주에게 필요한 경우 자기 자원으로 자신을 지탱할 만한 힘이 있는가, 아니면 언제나 남의 도움이 필요한가 하는 것이다. 이를 아주 분명히 하기 위해 나는 말한다. 사람이 많거나 돈이 많아서 자기를 공격하러 오는 누구와도 맞붙어 싸울 만한 충분한 군대를 일으킬 수 있는 사람은 자기 자원으로 자신을 지탱할 수 있다고 본다. 반대로 전장에서 적에게 맞설 수 없어 성벽 뒤에 숨어 방어할 수밖에 없는 사람은 언제나 남이 필요하다고 본다. 첫째 경우는 이미 논했지만, 필요하면 다시 말하겠다. 둘째 경우에 대해서는, 이런 군주에게 자기 도시에 식량을 비축하고 요새화하라고 권하는 것과 어떤 이유로도 그 나라를 방어하려 하지 말라고 권하는 것 말고는 말할 것이 없다. 자기 도시를 잘 요새화하고 신민의 다른 일들을 위에서 말한 대로(앞으로도 자주 되풀이할 것이다) 처리한 사람은 큰 신중함 없이 공격받는 일이 없을 것이다. 사람들은 어려움이 눈에 보이는 사업에 언제나 반대하며, 도시를 잘 요새화하고 인민에게 미움받지 않는 사람을 공격하는 것은 쉬운 일이 아님이 보일 것이기 때문이다.

독일의 도시들은 절대적으로 자유롭다. 그들은 주변에 땅을 거의 갖지 않고, 자기들에게 맞을 때 황제에게 복종하며, 황제도 가까이 있을 수 있는 다른 어떤 세력도 두려워하지 않는다. 그들은 누구나 돌격으로 점령하는 것이 지루하고 어려울 것이라고 생각할 만큼 요새화되어 있기 때문이다. 그들에게는 적절한 해자와 성벽이 있고, 충분한 대포가 있으며, 공공 창고에 언제나 1년 치 먹을 것, 마실 것, 땔감을 쌓아 둔다. 이 밖에 인민을 조용히 지키고 국가에 손실이 없게 하기 위해, 그들은 언제나 도시의 생명이자 힘이며 인민이 거기에 종사하여 생계를 잇는 노동에 공동체가 일하도록 일거리를 줄 방도를 가지고 있다. 또 군사 훈련을 중시하고, 그것을 유지하는 많은 규정도 두고 있다.

그러므로 강한 도시를 가졌고 미움을 사지 않은 군주는 공격받지 않을 것이며, 누가 공격한다 해도 수치스럽게 쫓겨나기만 할 것이다. 또한 이 세상의 일은 변화가 너무 많아서 군대를 방해받지 않고 1년 내내 전장에 두기는 거의 불가능하다. 그리고 누군가 이렇게 답할지도 모른다. 인민이 도시 밖에 재산이 있고 그것이 불타는 것을 보면 참고 있지 않을 것이며, 긴 포위와 사적인 이해가 그들로 하여금 자기 군주를 잊게 만들 것이라고. 이에 나는 답한다. 힘 있고 용감한 군주는 이런 모든 어려움을 이겨 낸다. 때로는 그 재앙이 오래가지 않으리라는 희망을 신민에게 주고, 때로는 적의 잔혹함에 대한 두려움을 주며, 그리고 너무 대담해 보이는 신민에게서는 능란하게 자신을 지키는 것이다.

또한 적은 도착하자마자 으레 인민의 기세가 아직 뜨겁고 방어할 준비가 되어 있을 때 땅을 불태우고 망쳐 놓을 것이다. 그러므로 군주는 그만큼 더 망설이지 않아야 한다. 얼마 뒤 기세가 식으면 피해는 이미 입혀졌고 해악은 이미 겪었으며 더는 고칠 방도가 없기 때문이다. 그리하여 그들은 그만큼 더 자기 군주와 기꺼이 뭉친다. 이제 자기들의 집이 불타고 재산이 그를 방어하다 망가졌으므로, 군주가 그들에게 은혜를 입은 것처럼 보이기 때문이다. 사람의 본성은 자기가 받은 은혜만큼이나 자기가 베푼 은혜에도 묶이게 마련이기 때문이다. 그러므로 모든 것을 잘 헤아리면, 군주가 시민을 지원하고 방어하는 일을 게을리하지 않는 한, 현명한 군주가 처음부터 끝까지 시민의 마음을 굳게 붙들어 두는 것은 어렵지 않을 것이다.

11장

교회 군주국에 관하여

이제 교회 군주국을 말하는 일만 남았다. 이것에서 모든 어려움은 소유하기 전에 있다. 그런 군주국은 역량이나 행운으로 얻지만 둘 다 없이도 지킬 수 있기 때문이다. 그것은 종교의 오래된 규정이 떠받치는데, 이 규정은 아주 전능하고 그 성격이 어떠해서 군주들이 어떻게 처신하고 살든 군주국을 지킬 수 있다. 이런 군주들만이 국가를 가지고도 방어하지 않고, 신민을 가지고도 다스리지 않는다. 그리고 국가는 지켜지지 않아도 그들에게서 빼앗기지 않고, 신민은 다스려지지 않아도 개의치 않으며 스스로 떨어져 나갈 마음도 능력도 없다. 이런 군주국만이 안전하고 행복하다. 그러나 인간의 정신이 미치지 못하는 힘들이 떠받치므로 나는 더 말하지 않겠다. 하느님이 높이고 유지하시는 것을 논하는 것은 주제넘고 무모한 사람의 짓이기 때문이다.

그럼에도 누가 내게 묻는다면, 곧 알렉산데르 이전까지 이탈리아의 군주들은(군주라 불린 자들만이 아니라 아무리 작은 제후와 영주까지 모두) 세속의 권력을 아주 하찮게 여겼는데, 지금은 프랑스 왕이 그 앞에서 떨고 교회가 그를 이탈리아에서 몰아내고 베네치아인을 파멸시킬 수 있게 된 것처럼, 교회가 어떻게 세속 권력에서 그렇게 위대해졌느냐고 묻는다면 말이다. 이것이 매우 분명할 수 있다 해도, 그것을 얼마간 기억에 되살리는 것이 군더더기라고 나는 생각하지 않는다.

프랑스 왕 샤를이 이탈리아에 들어오기 전에, 이 나라는 교황, 베네치아인, 나폴리 왕, 밀라노 공작, 피렌체인의 지배 아래 있었다. 이 군주들에게는 두 가지 주된 걱정이 있었다. 하나는 어떤 외국인도 무장하고 이탈리아에 들어오지 못하게 하는 것이었고, 다른 하나는 자기들 가운데 누구도 더 많은 영토를 차지하지 못하게 하는 것이었다. 가장 걱정되는 이들은 교황과 베네치아인이었다. 베네치아인을 억제하려면 페라라를 방어할 때처럼 나머지 모두의 연합이 필요했고, 교황을 누르기 위해서는 로마의 제후들을 이용했다. 그들은 오르시니 가문과 콜론나 가문의 두 당파로 나뉘어 언제나 무질서의 구실을 가졌고, 교황의 눈앞에서 무기를 손에 들고 서서 교황권을 약하고 무력하게 만들었다. 때로는 식스투스 같은 용감한 교황이 나올 수도 있었으나, 운명도 지혜도 그를 이런 성가심에서 벗어나게 하지 못했다. 교황의 짧은 수명도 약함의 원인이다. 교황의 평균 수명인 10년 동안 그는 한 당파를 어렵게 낮출 수 있을 뿐이다. 말하자면 한 교황이 콜론나 가문을 거의 멸하면 또 다른 교황이 오르시니 가문에 적대하는 자로 나타나 그 반대자들을 도울 것이고, 그래도 오르시니 가문을 파멸시킬 시간은 없을 것이다. 이것이 교황의 세속 권력이 이탈리아에서 하찮게 여겨진 이유였다.

그 뒤 알렉산데르 6세가 나타났다. 그는 지금까지의 모든 교황 가운데 돈과 무력을 모두 가진 교황이 어떻게 이길 수 있는지를 보여 주었다. 발렌티노 공작을 도구로 삼고 프랑스인이 들어온 덕분에, 그는 내가 위에서 공작의 행적을 논하며 말한 모든 일을 이루었다. 그의 의도는 교회를 키우는 것이 아니라 공작을 키우는 것이었으나, 그가 한 일은 교회의 위대함에 이바지했다. 교회는 그가 죽고 공작이 파멸한 뒤 그의 모든 노고의 상속자가 되었다.

그 뒤에 교황 율리우스가 와서 교회가 강한 것을 보았다. 교회는 로마냐 전체를 가졌고, 로마의 제후들은 무력해졌으며, 알렉산데르의 징벌로 당파들은 일소되어 있었다. 또 그는 알렉산데르 이전에는 한 번도 시행된 적 없는 방식으로 돈을 모을 길이 열려 있음도 보았다. 율리우스는 이런 일들을 따랐을 뿐 아니라 개선했다. 그는 볼로냐를 얻고, 베네치아인을 파멸시키고, 프랑스인을 이탈리아에서 몰아내려 했다. 이 모든 사업이 그에게서 성공했으며, 그가 어떤 개인이 아니라 교회를 강하게 하려고 모든 것을 했으므로 그만큼 더 그의 명예가 되었다. 그는 또 오르시니 가문과 콜론나 가문의 당파를 자기가 발견했던 경계 안에 묶어 두었다. 그들 사이에 소동을 일으킬 마음이 얼마간 있었음에도, 그는 두 가지를 굳게 지켰다. 하나는 교회의 위대함으로 그들을 겁먹게 하는 것이었고, 다른 하나는 그들이 자기들의 추기경을 갖지 못하게 하는 것이었다. 그들 사이에 무질서를 일으키는 것이 추기경이기 때문이다. 이 당파들은 자기들의 추기경을 가지면 오래 조용히 있지 않는다. 추기경이 로마 안과 밖에서 당파를 부추기고, 제후들은 어쩔 수 없이 그들을 지지해야 하며, 그리하여 고위 성직자들의 야심에서 제후들 사이에 무질서와 소란이 일어나기 때문이다. 이런 이유로 교황 레오 성하는 교황권이 매우 강력한 것을 알게 되었다. 다른 이들이 무력으로 교황권을 위대하게 만들었다면, 그는 자기의 선량함과 끝없는 다른 덕으로 그것을 더욱 위대하고 존경받게 하리라고 기대할 만하다.

12장

군대에는 몇 가지가 있는가, 그리고 용병에 관하여

처음에 논하겠다고 제안한 군주국들의 특성을 하나하나 이야기했고, 그것들이 좋거나 나쁜 원인을 어느 정도 살폈으며, 많은 사람이 그것을 얻고 지키려고 쓴 방법들을 보였다. 이제 그 각각에 속하는 공격과 방어의 수단을 전반적으로 논하는 일이 남았다.

앞에서 우리는 군주에게 기초를 잘 놓는 것이 얼마나 필요한지 보았다. 그렇지 않으면 필연적으로 파멸에 이른다. 새로운 것이든 오래된 것이든 복합된 것이든 모든 국가의 주된 기초는 좋은 법과 좋은 군대이다. 국가가 잘 무장되어 있지 않으면 좋은 법이 있을 수 없으므로, 잘 무장된 곳에는 좋은 법이 있게 마련이다. 나는 법은 논의에서 빼고 군대를 말하겠다.

그러므로 나는 말한다. 군주가 자기 국가를 방어하는 군대는 자기 군대이거나, 용병이거나, 원군이거나, 혼성군이다. 용병과 원군은 쓸모없고 위험하다. 이런 군대 위에 국가를 세운 사람은 굳건하지도 안전하지도 못하다. 그들은 단합되어 있지 않고, 야심만 있고, 규율이 없고, 충실하지 않으며, 친구 앞에서는 용감하고 적 앞에서는 비겁하다. 그들에게는 하느님에 대한 두려움도 사람에 대한 신의도 없으며, 파멸은 공격이 미뤄지는 동안만 미뤄진다. 평화로울 때는 그들에게 약탈당하고 전쟁 때는 적에게 약탈당하기 때문이다. 사실 그들이 전장에 머무를 다른 매력이나 이유는 하찮은 봉급뿐이며, 이것으로는 너를 위해 기꺼이 죽을 마음이 생기기에 충분하지 않다. 네가 전쟁을 하지 않는 동안에는 기꺼이 너의 병사 노릇을 하지만, 전쟁이 오면 달아나거나 적 앞에서 도망친다. 이것을 증명하는 데는 수고가 거의 들지 않는다. 이탈리아의 파멸은 여러 해 동안 용병에 온갖 희망을 둔 것 말고는 다른 어떤 것에서도 비롯되지 않았기 때문이다. 용병은 전에는 얼마간 과시했고 자기들 사이에서는 용감해 보였으나, 외국인이 오자 자기가 어떤 자인지 드러냈다. 그리하여 프랑스 왕 샤를은 분필을 손에 들고서도 이탈리아를 차지할 수 있었다. 우리의 죄가 그 원인이라고 말한 사람은 진실을 말했다. 그러나 그것은 그가 생각한 죄가 아니라 내가 말한 죄였다. 그것은 군주들의 죄였으므로 그 벌도 군주들이 받았다.

이런 군대의 불행을 더 보이고 싶다. 용병대장은 유능하거나 그렇지 않다. 유능하다면 너는 그를 믿을 수 없다. 그들은 언제나 자기의 위대함을 열망하여, 주인인 너를 억압하거나 너의 의도에 반하여 다른 사람들을 억압하기 때문이다. 그러나 대장이 솜씨가 없다면 너는 흔한 방식으로 파멸한다.

그리고 용병이든 아니든 무장한 사람은 누구나 똑같이 행동할 것이라고 주장하는 사람이 있다면, 나는 답한다. 군주나 공화국이 무기에 의지해야 할 때, 군주는 직접 나가 대장의 임무를 수행해야 한다. 공화국은 자기 시민을 보내야 하며, 보낸 사람이 만족스럽지 않으면 소환해야 하고, 합당한 사람이면 그가 지휘권을 떠나지 않도록 법으로 붙들어 두어야 한다. 경험은 군주와 공화국이 단독으로 가장 큰 진전을 이루었고 용병은 해만 끼쳤음을 보여 주었다. 또 자기 군대로 무장한 공화국을 자기 시민 한 사람의 지배 아래 두는 것은, 외국 군대로 무장한 공화국을 그렇게 하는 것보다 더 어렵다. 로마와 스파르타는 여러 세기 동안 무장하고 자유롭게 서 있었다. 스위스인은 완전히 무장하고 아주 자유롭다.

옛 용병의 예로는 카르타고인이 있다. 그들은 로마인과의 첫 전쟁 뒤에 용병 병사들에게 억압당했다. 카르타고인의 대장은 자기 시민이었는데도 그러했다. 에파미논다스가 죽은 뒤 테베인은 마케도니아의 필리포스를 자기 병사들의 대장으로 삼았고, 그는 승리한 뒤 그들의 자유를 빼앗았다.

필리포 공작이 죽자 밀라노인은 베네치아인에 맞서 프란체스코 스포르차를 고용했다. 그는 카라바조에서 적을 이긴 뒤 자기 주인인 밀라노인을 짓밟으려고 그들과 동맹을 맺었다. 그의 아버지 스포르차는 나폴리 여왕 조반나에게 고용되었다가 그녀를 지켜 주지 않고 떠나, 그녀는 왕국을 구하려고 아라곤 왕의 품으로 몸을 던질 수밖에 없었다. 베네치아인과 피렌체인이 전에 이런 군대로 자기 영토를 넓혔고 그들의 대장이 스스로 군주가 되지 않고 영토를 지켰다고 한다면, 나는 답한다. 피렌체인의 경우에는 우연이 그들을 도왔다. 그들이 두려워했을 만한 유능한 대장 가운데 어떤 이는 이기지 못했고, 어떤 이는 저항에 부딪혔고, 또 어떤 이는 야심을 다른 곳으로 돌렸기 때문이다. 이기지 못한 사람은 조반니 아쿠토였다. 그는 이기지 못했으므로 그의 충성은 증명할 수 없다. 그러나 그가 이겼다면 피렌체인은 그의 재량에 놓였으리라는 것을 누구나 인정할 것이다. 스포르차에게는 언제나 브라초 추종자들이 맞서 있었으므로 서로 감시했다. 프란체스코는 야심을 롬바르디아로 돌렸고, 브라초는 교회와 나폴리 왕국으로 돌렸다. 그러나 얼마 전에 일어난 일로 가 보자. 피렌체인은 매우 신중한 사람으로 평민에서 최고의 명성에 오른 파골로 비텔리를 대장으로 임명했다. 이 사람이 피사를 점령했다면 피렌체인이 그와 좋은 관계를 유지하는 것이 마땅했으리라는 것을 아무도 부인할 수 없다. 그가 그들의 적의 병사가 되면 그들은 저항할 방법이 없고, 그에게 붙어 있으면 그에게 복종해야 하기 때문이다. 베네치아인은 그들의 업적을 살펴보면, 자기 사람들을 전쟁에 보내는 동안은 안전하고 영광스럽게 행동했음을 알 수 있다. 무장한 귀족과 평민으로 싸울 때는 용감하게 싸웠다. 이것은 그들이 육지의 사업으로 돌아서기 전의 일이다. 육지에서 싸우기 시작하자 그들은 이 덕을 버리고 이탈리아의 관습을 따랐다. 육지에서 팽창하기 시작할 때는 영토가 많지 않았고 명성이 컸으므로 자기 대장들을 크게 두려워할 필요가 없었다. 그러나 카르마뇰라 밑에서처럼 팽창하자 그들은 이 잘못의 맛을 보았다. 그가 아주 용감한 사람임을 알았고(그의 지휘 아래 밀라노 공작을 쳐부쉈다), 다른 한편 그가 전쟁에서 얼마나 미온적인지도 알았으므로, 그 밑에서 더는 이기지 못하리라고 두려워했다. 이런 이유로 그를 놓아줄 마음도 없었고 놓아줄 수도 없었다. 그래서 얻은 것을 다시 잃지 않으려고, 자신을 안전하게 하기 위해 그를 죽일 수밖에 없었다. 그 뒤 그들은 대장으로 베르가모의 바르톨로메오, 산 세베리노의 로베르토, 피틸리아노 백작 같은 이들을 두었다. 이들 밑에서 그들은 얻음이 아니라 잃음을 두려워해야 했고, 나중에 바일라에서 그렇게 되었다. 한 번의 전투에서 팔백 년 동안 그토록 고생하여 얻은 것을 잃은 것이다. 이런 군대로는 정복이 더디고 오래 걸리고 보잘것없이 오지만, 손실은 갑작스럽고 엄청나기 때문이다.

이 예들로 나는 여러 해 동안 용병의 지배를 받아 온 이탈리아에 이르렀다. 그들의 기원과 진전을 보고 나면 그들에 맞설 대비를 더 잘할 수 있도록, 이제 이를 더 진지하게 논하고자 한다. 이해해야 한다. 최근 이탈리아에서 제국이 배척되고, 교황이 세속 권력을 더 얻고, 이탈리아가 더 많은 국가로 나뉘었다. 이는 많은 큰 도시가 귀족에 맞서 무기를 들었기 때문이다. 이 귀족은 전에 황제의 총애를 받으며 도시를 억압하고 있었고, 교회는 세속 권력에서 권위를 얻으려고 도시를 지지했다. 다른 많은 곳에서는 시민들이 군주가 되었다. 그리하여 이탈리아는 일부가 교회와 공화국의 손에 떨어졌는데, 교회는 사제로 이루어지고 공화국은 무기에 익숙하지 않은 시민으로 이루어져 있었으므로 둘 다 외국인을 고용하기 시작했다.

이런 군대에 명성을 준 첫 사람은 로마냐 출신의 알베리고 다 코니오였다. 이 사람의 학교에서 브라초와 스포르차를 비롯한 사람들이 나왔는데, 그들은 자기 시대에 이탈리아의 심판자였다. 이들 뒤에는 지금까지 이탈리아의 무력을 지휘해 온 다른 모든 대장이 나왔다. 그들의 모든 역량의 끝은 이탈리아가 샤를에게 짓밟히고, 루이에게 약탈당하고, 페르난도에게 유린당하고, 스위스인에게 모욕당한 것이었다. 그들을 이끈 원칙은 먼저 보병의 신용을 떨어뜨려 자기들의 신용을 높이는 것이었다. 이렇게 한 까닭은 그들이 봉급으로 먹고살고 영토가 없어서 많은 병사를 먹여 살릴 수 없었고, 소수의 보병으로는 권위를 얻지 못했기 때문이다. 그래서 그들은 기병을 쓰게 되었는데, 적당한 규모의 기병으로 그들은 유지되고 존경받았다. 사정이 이 지경에 이르러, 병사가 2만 명인 군대에서 보병이 2천 명도 발견되지 않았다. 이 밖에도 그들은 자기와 자기 병사들의 피로와 위험을 줄이려고 온갖 기술을 썼다. 접전에서 죽이지 않고 포로로 잡았다가 몸값 없이 풀어 주었다. 밤에는 도시를 공격하지 않았고, 도시의 수비대도 밤에 진영을 공격하지 않았다. 그들은 진영을 방책이나 해자로 두르지도 않았고, 겨울에는 출정하지도 않았다. 이 모든 것은 그들의 군사 규칙이 허용한 것으로, 내가 말한 대로 피로와 위험을 모두 피하려고 그들이 고안한 것이다. 이렇게 그들은 이탈리아를 노예 상태와 경멸 속에 빠뜨렸다.

13장

원군과 혼성군, 그리고 자기 군대에 관하여

원군은 쓸모없는 또 하나의 군대로, 군주가 도와서 방어해 달라고 다른 군주를 병력과 함께 불러들일 때 쓰인다. 아주 최근에 교황 율리우스가 그렇게 했다. 그는 페라라 공략에서 자기 용병의 형편없는 실력을 확인하고 원군으로 돌아서서, 에스파냐 왕 페르난도에게 병력과 무기로 자기를 도와 달라고 약정했다. 이 군대는 그 자체로는 쓸모 있고 좋을 수 있으나, 불러들인 사람에게는 언제나 불리하다. 지면 파멸하고, 이기면 그들의 포로가 되기 때문이다.

옛 역사에는 예가 가득할 수 있겠지만, 나는 교황 율리우스 2세의 이 최근 예를 빼고 싶지 않다. 그 위험은 알아보지 않을 수 없다. 그는 페라라를 얻으려고 완전히 외국인의 손에 자신을 던졌기 때문이다. 그러나 그의 좋은 운명이 세 번째 사건을 일으켜, 그는 자신의 무모한 선택의 열매를 거두지 않게 되었다. 라벤나에서 그의 원군이 격파되고, 스위스인이 일어나 승리자들을 쫓아냈는데(그와 다른 사람들 모두의 모든 예상에 반해), 그리하여 그는 적들이 달아났으므로 적의 포로가 되지 않았고, 원군의 무기가 아닌 다른 무기로 이겼으므로 원군의 포로도 되지 않았다.

전혀 무장하지 않은 피렌체인은 피사를 차지하려고 프랑스인 1만 명을 보냈고, 이로써 그들은 어려움을 겪은 다른 어느 때보다 더 큰 위험에 빠졌다.

콘스탄티노폴리스 황제는 이웃에 맞서려고 튀르크인 1만 명을 그리스에 보냈는데, 그들은 전쟁이 끝나도 떠나려 하지 않았다. 이것이 그리스가 이교도에게 예속되는 시작이었다.

그러므로 이기려는 마음이 없는 사람이 이런 군대를 쓰라. 이것은 용병보다 훨씬 더 위험하다. 이런 군대에서는 파멸이 이미 준비되어 있다. 그들은 모두 단합되어 있고 모두 다른 사람에게 복종한다. 그러나 용병은 이기고 난 뒤에도 너를 해치려면 더 많은 시간과 더 좋은 기회가 필요하다. 그들은 모두 한 공동체가 아니며, 네가 구하고 네가 봉급을 주며, 네가 그들의 우두머리로 삼은 제삼자가 단번에 너를 해칠 만한 권위를 얻을 수도 없다. 결론으로, 용병에서는 비겁이 가장 위험하고, 원군에서는 용맹이 가장 위험하다. 그러므로 현명한 군주는 언제나 이런 군대를 피하고 자기 군대로 돌아섰다. 그리고 남의 군대로 이기느니 자기 군대로 지는 쪽을 기꺼이 택했으며, 남의 무기로 얻은 승리를 참된 승리로 여기지 않았다.

나는 체사레 보르자와 그의 행적을 인용하는 것을 결코 주저하지 않겠다. 이 공작은 원군을 데리고 로마냐에 들어갔는데, 거기에는 프랑스 병사만 데려갔고, 그들과 함께 이몰라와 포를리를 점령했다. 그러나 그 뒤 그런 병력이 믿을 만하지 않아 보이자 그는 용병으로 돌아섰고, 그들에게서 더 적은 위험을 알아보아 오르시니 가문과 비텔리 가문을 고용했다. 그러나 곧 그들을 다루어 보고 의심스럽고 불충실하고 위험함을 알자 그들을 멸하고 자기 사람들로 돌아섰다. 그리고 이 병력들 사이의 차이는, 공작이 프랑스인을 가졌을 때, 오르시니 가문과 비텔리 가문을 가졌을 때, 자기 병사들에게 의지했을 때의 명성의 차이를 생각하면 쉽게 알 수 있다. 자기 병사들의 충성은 언제나 믿을 수 있었고 늘어 가는 것을 보았다. 그는 모든 사람이 그가 자기 병력의 완전한 주인임을 보았을 때보다 더 높이 평가받은 적이 없었다.

나는 이탈리아의 최근 예를 넘어서려는 생각은 없었으나, 시라쿠사의 히에론을 빼고 싶지 않다. 그는 내가 위에서 이름을 든 사람 가운데 하나이다. 이 사람은 내가 말한 대로 시라쿠사인들에게 군대의 지휘관으로 세워지자, 우리 이탈리아의 용병대장들처럼 구성된 용병 군대가 아무 쓸모가 없음을 곧 알아냈다. 그들을 붙들어 둘 수도 놓아줄 수도 없다고 보여서, 그는 그들을 모조리 베어 죽이게 했고, 그 뒤에는 이방인이 아니라 자기 병력으로 전쟁을 했다.

이 주제에 들어맞는 구약성경의 사례도 기억에 되살리고 싶다. 다윗은 블레셋의 용사 골리앗과 싸우겠다고 사울에게 나섰고, 사울은 그에게 용기를 주려고 자기 무기로 무장시켰다. 다윗은 그것을 등에 지자마자 쓸 수 없다고 하며 물리쳤고, 자기 물매와 칼로 적을 맞이하고 싶다고 말했다. 결론으로, 남의 무기는 네 등에서 벗겨 떨어지거나, 너를 짓누르거나, 너를 꽁꽁 묶는다.

루이 11세 왕의 아버지 샤를 7세는 행운과 용맹으로 프랑스를 영국인에게서 해방한 뒤, 자기 병력으로 무장할 필요를 알아보고 자기 왕국에 기병과 보병에 관한 규정을 세웠다. 그 뒤 그의 아들 루이 왕이 보병을 폐지하고 스위스인을 고용하기 시작했다. 이 실수는 다른 실수들이 뒤따르면서 지금 보이듯 그 왕국의 위험의 원천이 되었다. 스위스인의 명성을 높여 줌으로써 자기 병력의 가치를 완전히 떨어뜨렸기 때문이다. 그는 보병을 아예 없앴고, 그의 기병은 다른 사람들에게 종속시켰다. 스위스인과 함께 싸우는 데 익숙해진 나머지, 이제 스위스인 없이는 이길 수 없다고 여기는 듯하다. 그래서 프랑스인은 스위스인에 맞서 버티지 못하고, 스위스인 없이는 다른 이들에 맞서서도 잘 해내지 못한다. 프랑스의 군대는 이렇게 혼성이 되었다. 일부는 용병이고 일부는 자국민인데, 이 둘이 함께 있는 것이 용병만 있거나 원군만 있는 것보다 훨씬 낫지만 자기 병력보다는 훨씬 못하다. 이 예가 그것을 증명한다. 샤를의 규정이 확대되거나 유지되었다면 프랑스 왕국은 정복할 수 없었을 것이다.

그러나 인간의 부족한 지혜는 처음에는 좋아 보이는 일에 들어갈 때 그 안에 숨은 독을 알아보지 못한다. 내가 위에서 소모열에 관해 말한 바와 같다. 그러므로 군주국을 다스리는 사람이 재앙이 닥칠 때까지 그것을 알아보지 못한다면 그는 참으로 현명하지 않다. 이런 통찰은 소수에게만 주어진다. 로마 제국의 첫 재앙을 살펴본다면, 그것이 오직 고트족을 고용하면서 시작되었음을 알게 될 것이다. 그때부터 로마 제국의 활력이 쇠하기 시작했고, 제국을 일으킨 그 모든 용맹이 다른 사람들에게로 넘어갔기 때문이다.

그러므로 나는 결론짓는다. 자기 병력을 가지지 않은 군주국은 안전하지 않다. 오히려 그것은 역경에서 자기를 방어할 용맹이 없으므로 전적으로 행운에 의존한다. 그리고 자기 힘 위에 세워지지 않은 명성이나 권력만큼 불확실하고 불안정한 것이 없다는 것이 언제나 현자들의 의견이자 판단이었다. 자기 병력이란 신민이나 시민이나 부하로 이루어진 병력이다. 나머지는 모두 용병이거나 원군이다. 자기 병력을 마련하는 방법은 내가 제시한 규칙을 곰곰이 생각하고, 알렉산드로스 대왕의 아버지 필리포스와 많은 공화국과 군주들이 어떻게 무장하고 조직했는지 살펴보면 쉽게 찾을 수 있을 것이다. 이 규칙들에 나는 전적으로 의지한다.

14장

군사 기술에 관하여 군주가 해야 할 일

군주는 전쟁과 그 규칙과 규율 말고는 다른 어떤 목표도 생각도 가져서는 안 되며, 다른 어떤 것도 자기 연구 대상으로 삼아서는 안 된다. 이것이 다스리는 사람에게 속한 유일한 기술이고, 그 힘이 커서 태어날 때부터 군주인 사람들을 떠받칠 뿐 아니라 평민의 신분에서 그 지위에 오르게 하는 일도 자주 있기 때문이다. 반대로 군주들이 무기보다 안락을 더 생각할 때 국가를 잃었음을 볼 수 있다. 국가를 잃는 첫째 원인은 이 기술을 소홀히 하는 것이고, 국가를 얻게 해 주는 것은 이 기술에 통달하는 것이다. 프란체스코 스포르차는 무예에 능했기에 평민에서 밀라노 공작이 되었고, 그의 아들들은 무기의 고난과 수고를 피한 탓에 공작에서 평민이 되었다. 무장하지 않은 것이 네게 가져오는 다른 해악 가운데 하나는 네가 멸시받게 되는 것인데, 이는 뒤에서 보이듯 군주가 경계해야 할 불명예 가운데 하나이기 때문이다. 무장한 사람과 무장하지 않은 사람 사이에는 어울리는 것이 아무것도 없고, 무장한 사람이 무장하지 않은 사람에게 기꺼이 복종하는 것도, 무장하지 않은 사람이 무장한 부하들 사이에서 안전한 것도 합리적이지 않기 때문이다. 한쪽에는 경멸이, 다른 쪽에는 의심이 있어서 그들이 함께 잘 일하기가 불가능하다. 그러므로 군사 기술을 모르는 군주는 이미 말한 다른 불행 말고도 자기 병사들에게 존경받을 수 없고 그들에게 의지할 수도 없다. 그러므로 그는 이 전쟁이라는 주제를 결코 생각에서 놓아서는 안 되며, 평화로울 때는 전쟁 때보다 그 훈련에 더 몰두해야 한다. 그는 이를 두 가지 방법으로 할 수 있다. 하나는 행동으로, 다른 하나는 공부로 하는 것이다.

행동에 관해서는, 무엇보다 자기 사람들을 잘 조직하고 훈련시키고, 쉼 없이 사냥을 따라야 한다. 사냥으로 그는 몸을 고난에 익숙하게 하고, 지형의 성질을 얼마간 배우며, 산이 어떻게 솟고 골짜기가 어떻게 열리고 평야가 어떻게 놓여 있는지를 알아내고, 강과 늪의 성질을 이해하게 되는데, 이 모든 것에 최대한 주의를 기울여야 한다. 이 지식은 두 가지로 쓸모가 있다. 첫째, 그는 자기 나라를 알게 되어 그것을 더 잘 방어할 수 있다. 그 뒤 그 지형을 알고 관찰한 덕분에 나중에 연구해야 할 다른 어떤 지형도 쉽게 이해한다. 예컨대 토스카나의 언덕, 골짜기, 평야, 강, 늪은 다른 나라의 것과 어떤 유사성이 있어서, 한 나라의 지형을 알면 다른 나라들의 지식에 쉽게 이를 수 있기 때문이다. 이 기량이 없는 군주는 대장이 갖추기를 바라는 필수 요소가 없는 것이다. 이것이 그에게 적을 기습하고, 숙영지를 고르고, 군대를 이끌고, 전투를 배치하고, 도시를 유리하게 포위하는 법을 가르치기 때문이다.

아카이아인의 군주 필로포이멘은 저술가들이 그에게 준 다른 찬사 가운데서도, 평화로울 때 전쟁의 규칙 말고는 마음에 둔 것이 없었다는 점으로 칭찬받는다. 그는 친구들과 시골에 있을 때 자주 멈춰 서서 그들과 토론했다. “적이 저 언덕에 있고 우리가 군대와 함께 여기 있다면, 누가 유리한가? 대열을 지키면서 적을 맞이하러 나아가려면 어떻게 하는 것이 가장 좋은가? 우리가 후퇴하려 한다면 어떻게 추격해야 하는가?” 그리고 그는 길을 가며 군대에 닥칠 수 있는 모든 우연을 그들 앞에 펼쳐 놓았다. 그들의 의견을 듣고 자기 의견을 말하며 이유로 뒷받침했다. 그리하여 이런 끊임없는 토론으로 전쟁 때 그가 처리할 수 없는 뜻밖의 사정은 결코 생길 수 없었다.

그러나 지성을 단련하려면 군주는 역사를 읽고 거기서 이름난 사람들의 행적을 공부해야 한다. 그들이 전쟁에서 어떻게 처신했는지 보고, 그들의 승리와 패배의 원인을 살펴 패배는 피하고 승리는 본받아야 한다. 그리고 무엇보다 한 이름난 사람이 했던 대로 해야 한다. 그는 자기보다 앞서 칭찬받고 유명했던 사람을 본보기로 삼아 그의 업적과 행적을 언제나 마음에 두었다. 알렉산드로스 대왕은 아킬레우스를, 카이사르는 알렉산드로스를, 스키피오는 키루스를 본받았다고 한다. 크세노폰이 쓴 키루스의 생애를 읽는 사람은 스키피오의 생애에서, 그 본받음이 얼마나 그의 영광이었는지, 그리고 정결함, 상냥함, 인간다움, 후함에서 스키피오가 크세노폰이 키루스에 관해 쓴 것들과 얼마나 일치했는지를 뒤에 알아볼 것이다. 현명한 군주는 이런 규칙을 얼마간 지켜야 하며, 평화로운 때에 결코 한가하게 서 있지 말고 근면하게 자원을 늘려서 역경에서 쓸 수 있도록 해야 한다. 그러면 운명이 닥칠 때 운명의 타격에 맞설 준비가 된 그를 만날 것이다.

15장

사람들, 특히 군주가 칭찬받거나 비난받는 일들에 관하여

이제 군주가 신민과 친구에 대하여 취해야 할 행동 규칙이 무엇인지 살펴보는 일이 남았다. 이 점에 관해 많은 사람이 썼음을 아니, 내가 이것을 다시 언급하면 주제넘다고 여겨지리라 예상한다. 특히 이를 논하면서 나는 다른 사람들의 방법에서 벗어날 것이기 때문이다. 그러나 이해하는 사람에게 쓸모 있는 것을 쓰는 것이 내 의도이므로, 사물에 대한 상상보다 사물의 실상을 좇는 것이 더 적절하다고 나는 생각한다. 많은 사람이 실제로 알려지거나 보인 적이 없는 공화국과 군주국을 그려 왔다. 어떻게 사는가와 어떻게 살아야 하는가는 이렇게 멀리 떨어져 있어서, 행해지는 것을 버리고 행해져야 할 것을 좇는 사람은 자기를 보존하기보다 파멸을 먼저 이루기 때문이다. 선하다는 자기 주장대로 온전히 행동하려는 사람은 그토록 많은 악 속에서 곧 자기를 파멸시킬 것을 만나기 때문이다.

그러므로 자기 자리를 지키려는 군주는 악행을 할 줄 알아야 하며, 필요에 따라 그것을 쓰거나 쓰지 않아야 한다. 그러므로 군주에 관한 상상의 것들은 한쪽으로 치워 놓고 실제의 것들을 논하면서, 나는 말한다. 사람들은 누구나 말해질 때, 특히 군주는 더 높은 자리에 있으므로, 비난이나 칭찬을 가져오는 어떤 자질로 눈에 띈다. 그리하여 한 사람은 후하다고, 다른 사람은 인색하다고 평판이 난다(토스카나 말을 쓰자면 그렇다. 우리말에서 탐욕스러운 사람은 여전히 강탈로 가지려는 자이고, 인색하다고 부르는 사람은 자기 것을 쓰는 것을 지나치게 스스로 삼가는 자이기 때문이다). 한 사람은 너그럽다, 한 사람은 약탈적이다, 한 사람은 잔인하다, 한 사람은 자비롭다, 한 사람은 신의가 없다, 다른 사람은 신의가 있다, 한 사람은 유약하고 비겁하다, 다른 사람은 대담하고 용감하다, 한 사람은 상냥하다, 다른 사람은 오만하다, 한 사람은 음탕하다, 다른 사람은 정결하다, 한 사람은 솔직하다, 다른 사람은 교활하다, 한 사람은 엄하다, 다른 사람은 너그럽다, 한 사람은 진중하다, 다른 사람은 경박하다, 한 사람은 신앙이 깊다, 다른 사람은 믿지 않는다는 등으로 평판이 난다. 군주가 위에서 말한, 좋다고 여겨지는 모든 자질을 보이는 것이 가장 칭찬받을 일임을 누구나 고백하리라는 것을 나는 안다. 그러나 이 자질들을 온전히 갖출 수도 지킬 수도 없고, 인간의 조건이 그것을 허락하지 않으므로, 군주는 국가를 잃게 할 악덕에 대한 비난은 피할 줄 알 만큼 충분히 신중해야 한다. 그리고 가능하다면 국가를 잃게 하지 않을 악덕에서도 자신을 지켜야 한다. 그러나 이것이 불가능하다면 그런 악덕에는 덜 망설이고 몸을 맡겨도 된다. 또한 그 악덕 없이는 국가를 어렵게만 구할 수 있는 악덕에 대한 비난을 받는 것을 불안해할 필요가 없다. 모든 것을 주의 깊게 헤아려 보면, 덕처럼 보이는 어떤 것이 따르면 그를 파멸시키고, 악덕처럼 보이는 다른 어떤 것이 따르면 안전과 번영을 가져다주는 경우가 있음이 드러날 것이기 때문이다.

16장

후한 것과 인색한 것에 대하여

앞에서 든 여러 자질 가운데 첫째부터 시작해, 나는 후하다는 평판을 얻는 것이 좋다고 말한다. 그렇지만 후함을 베풀어도 그 평판이 따라오지 않는 방식으로 베풀면 도리어 해가 된다. 후함을 정직하게, 마땅히 베풀어야 하는 방식으로 베풀면 사람들에게 알려지지 않을 수 있고, 그러면 그 반대라는 비난을 피하지 못하기 때문이다. 그러므로 사람들 사이에서 후하다는 이름을 지키려는 자는 호사스러운 과시를 하나도 빼놓을 수 없다. 그러다 보니 그런 성향의 군주는 그런 일에 재산을 다 써 버리고, 끝내 후하다는 이름을 지키려면 인민에게 무거운 짐을 지우고 세금을 거두며 돈이 되는 일이면 무엇이든 해야 하는 처지에 몰린다. 이는 곧 그를 신민에게 미움받는 자로 만들고, 가난해진 그는 누구에게도 존중받지 못한다. 이렇게 후함으로 많은 사람을 서운하게 하고 보답받은 사람은 적으니, 그는 첫 번째 난관에도 흔들리고 처음 닥치는 위험에도 무너진다. 그 사실을 스스로 알고 물러서려 하면 곧바로 인색하다는 비난을 뒤집어쓴다.

그러므로 군주는 후함이라는 이 덕을 자기 손해 없이는 사람들이 알아주게 베풀 수 없는 이상, 현명하다면 인색하다는 평판을 두려워하지 말아야 한다. 시간이 지나면 후한 군주보다 오히려 더 높이 평가받게 된다. 절약 덕분에 수입이 충분하고, 어떤 공격에도 스스로 방어할 수 있으며, 인민에게 부담을 주지 않고도 사업을 벌일 수 있음이 드러나기 때문이다. 그리하여 그는 빼앗지 않는 모든 사람, 곧 헤아릴 수 없이 많은 사람에게는 후함을 베푸는 셈이 되고, 주지 않는 사람, 곧 소수에게만 인색한 셈이 된다.

우리 시대에 큰일을 해낸 사람은 인색하다고 여겨진 사람들뿐이었고, 나머지는 모두 실패했다. 교황 율리우스 2세는 후하다는 평판의 도움으로 교황 자리에 올랐으나, 프랑스 왕과 전쟁을 벌일 때는 그 평판을 유지하려 애쓰지 않았다. 그는 신민에게 특별한 세금을 매기지 않고도 많은 전쟁을 치렀는데, 오랜 검약으로 모아 둔 것에서 추가 비용을 충당했기 때문이다. 오늘의 에스파냐 왕도 후하다는 평판을 얻었다면 그 많은 사업을 시작하지도, 성공시키지도 못했을 것이다. 그러므로 군주는 신민의 것을 약탈하지 않아도 되고, 스스로 방어할 수 있고, 가난하고 비천해지지 않고, 탐욕스러워지도록 내몰리지 않는다면, 인색하다는 평판을 대수롭지 않게 여겨야 한다. 그것은 그가 통치할 수 있게 해 주는 악덕 가운데 하나이기 때문이다.

누군가 이렇게 말할지 모른다. 카이사르는 후함으로 제국을 얻었고, 다른 많은 사람도 후했고 그렇게 여겨진 덕분에 최고의 자리에 올랐다고. 나는 이렇게 답한다. 당신은 이미 군주이거나 군주가 되어 가는 중이다. 앞의 경우라면 이 후함은 위험하고, 뒤의 경우라면 후하다고 여겨지는 것이 반드시 필요하다. 카이사르는 로마에서 으뜸이 되려던 사람들 가운데 하나였다. 그러나 그가 으뜸이 된 뒤에도 살아남아 씀씀이를 줄이지 않았다면 자신의 통치를 무너뜨렸을 것이다. 또 누군가 이렇게 반박할지 모른다. 매우 후하다고 여겨진 많은 사람이 군주가 되어 군대를 거느리고 큰일을 해냈다고. 나는 답한다. 군주가 쓰는 것은 자기 것이거나 신민의 것이거나 남의 것이다. 앞의 경우에는 아껴야 하고, 뒤의 경우에는 후함을 베풀 기회를 하나도 놓치지 말아야 한다. 군대를 이끌고 출정하여 약탈과 노략과 갈취로 군대를 먹여 살리며 남의 것을 다루는 군주에게는 이 후함이 필요하다. 그렇지 않으면 병사들이 따르지 않을 것이다. 당신의 것도 신민의 것도 아닌 것이라면 기꺼이 아낌없이 줄 수 있다. 키루스와 카이사르와 알렉산드로스가 그랬다. 남의 것을 탕진하는 것은 평판을 깎지 않고 오히려 더하며, 해가 되는 것은 오직 자기 것을 탕진하는 일뿐이기 때문이다.

그리고 후함만큼 빨리 닳아 없어지는 것은 없다. 후함을 베푸는 동안에도 그것을 베풀 힘을 잃어 가고, 그리하여 가난해져 멸시받거나, 가난을 피하려다 탐욕스러워져 미움받게 된다. 군주는 무엇보다 멸시받는 것과 미움받는 것을 경계해야 하는데, 후함은 이 둘 모두로 이끈다. 그러므로 후하다는 평판을 구하다가 탐욕스럽다는 이름을 얻어 비난과 미움을 함께 사느니, 인색하다는 평판을 얻어 미움 없는 비난을 받는 쪽이 더 현명하다.

17장

잔혹함과 자비에 대하여, 그리고 사랑받는 것이 두려움의 대상이 되는 것보다 나은가

이제 앞에서 말한 다른 자질들로 넘어가, 나는 모든 군주가 자비롭다고 여겨지기를 바라야 하고 잔혹하다고 여겨져서는 안 된다고 말한다. 그렇지만 이 자비를 잘못 쓰지 않도록 조심해야 한다. 체사레 보르자는 잔혹하다고 여겨졌다. 그럼에도 그의 잔혹함은 로마냐를 화해시키고 통일하여 평화와 충성을 되찾아 주었다. 이를 올바르게 따져 보면, 그가 피렌체 인민보다 훨씬 더 자비로웠음을 알 수 있다. 피렌체 인민은 잔혹하다는 평판을 피하려다 피스토이아가 파멸하도록 내버려 두었다. 그러므로 군주는 신민을 단결시키고 충성스럽게 유지하는 한 잔혹하다는 비난을 개의치 말아야 한다. 몇 번의 본보기만으로도 지나친 자비 때문에 무질서가 일어나도록 놓아두는 자들보다 더 자비로운 셈이 되기 때문이다. 무질서에서는 살인과 약탈이 뒤따르고, 이는 흔히 인민 전체를 해친다. 반면 군주에게서 나오는 처형은 개인만 해친다.

그리고 모든 군주 가운데서도 새 군주는 잔혹하다는 혐의를 피할 수 없다. 새 국가에는 위험이 가득하기 때문이다. 그래서 베르길리우스는 디도의 입을 빌려 자기 통치가 새롭다는 이유로 그 가혹함을 변명하며 이렇게 말한다.

“가혹한 처지와 나라의 새로움이 내게 이런 일을 강요하여
국경을 멀리까지 파수꾼으로 지키게 한다.”

그렇지만 군주는 믿는 일에도 행동하는 일에도 신중해야 하며, 스스로 두려움을 드러내서도 안 된다. 분별과 인간미를 지니고 절도 있게 처신하여, 지나친 신뢰로 경솔해지지도 않고 지나친 불신으로 견딜 수 없는 사람이 되지도 않도록 해야 한다.

여기서 한 가지 물음이 생긴다. 사랑받는 것이 두려움의 대상이 되는 것보다 나은가, 아니면 두려움의 대상이 되는 것이 사랑받는 것보다 나은가? 둘 다 되기를 바라야 한다고 답할 수 있다. 그러나 둘을 한 사람 안에 아우르기는 어려우므로, 둘 중 하나를 버려야 한다면 사랑받기보다 두려움의 대상이 되는 편이 훨씬 안전하다. 사람들에 대해 일반적으로 이렇게 말할 수 있기 때문이다. 사람들은 은혜를 모르고, 변덕스럽고, 거짓되고, 겁이 많고, 탐욕스럽다. 당신이 성공하는 동안에는 전적으로 당신 편이어서, 앞에서 말했듯 필요가 먼 곳에 있을 때는 피와 재산과 목숨과 자식까지 바치겠다고 나선다. 그러나 그 필요가 가까이 다가오면 등을 돌린다. 그러니 그들의 약속만 철석같이 믿고 다른 대비를 게을리한 군주는 망한다. 위대함이나 고결한 마음이 아니라 대가를 치러 얻은 우정은 얻을 수는 있어도 확보되는 것이 아니며, 필요한 때에 의지할 수 없기 때문이다. 또 사람들은 사랑받는 자를 해치는 일에는 두려움의 대상인 자를 해치는 일보다 거리낌이 덜하다. 사랑은 의무의 사슬로 유지되는데, 이 사슬은 인간의 비열함 때문에 자기 이익이 될 기회만 생기면 끊어진다. 그러나 두려움은 처벌에 대한 공포로 당신을 지켜 주며, 이 공포는 결코 사라지지 않는다.

그렇지만 군주는 사랑을 얻지 못하더라도 미움만은 피하는 방식으로 두려움을 불러일으켜야 한다. 미움받지 않는 한 두려움의 대상이 되는 일은 충분히 견딜 수 있기 때문이다. 시민과 신민의 재산, 그리고 그들의 여자에게서 손을 떼고 있는 한 군주는 언제나 미움받지 않는다. 누군가의 목숨을 빼앗아야 할 때에는 합당한 정당성과 분명한 이유가 있을 때 해야 한다. 그러나 무엇보다도 남의 재산에는 손을 대지 말아야 한다. 사람들은 아버지의 죽음은 쉽게 잊어도 유산을 잃은 일은 잊지 못하기 때문이다. 게다가 재산을 빼앗을 구실은 결코 모자라지 않다. 약탈로 살기 시작한 자는 남의 것을 빼앗을 구실을 언제나 찾아내지만, 반대로 목숨을 빼앗을 이유는 찾기가 더 어렵고 더 빨리 사라진다. 그러나 군주가 군대와 함께 있어 수많은 병사를 통솔할 때에는 잔혹하다는 평판을 무시하는 것이 반드시 필요하다. 그것 없이는 군대를 하나로 묶어 두지도, 임무에 충실하게 하지도 못하기 때문이다.

한니발의 놀라운 업적 가운데 이런 것이 꼽힌다. 여러 종족으로 이루어진 거대한 군대를 이끌고 낯선 땅에서 싸웠는데, 그가 불운할 때나 행운일 때나 군대 안에서도, 군대가 군주에게 맞서서도 분열이 일어나지 않았다는 것이다. 이는 그의 비인간적인 잔혹함 말고는 아무것에서도 나오지 않았다. 그 잔혹함이 그의 끝없는 역량과 더해져 병사들의 눈에 그를 존경스럽고도 두려운 사람으로 만들었다. 그러나 그 잔혹함이 없었다면 그의 다른 덕들만으로는 그런 효과를 낼 수 없었을 것이다. 그런데 근시안적인 저술가들은 그의 업적은 한편으로 찬양하면서, 다른 한편으로는 그 업적의 주된 원인을 비난한다. 그의 다른 덕들만으로는 충분하지 않았으리라는 것은 스키피오의 경우로 증명된다. 스키피오는 자기 시대뿐 아니라 사람들의 기억에 남은 모든 시대를 통틀어 가장 탁월한 인물이었으나, 에스파냐에서 그의 군대가 그에게 반란을 일으켰다. 이는 지나친 관대함 말고는 아무것에서도 나오지 않았는데, 그 관대함이 병사들에게 군기가 허락하는 것보다 많은 방종을 주었던 것이다. 이 때문에 그는 원로원에서 파비우스 막시무스에게 질책을 받았고 로마 군대를 타락시킨 자로 불렸다. 로크리인이 스키피오의 부장에게 유린당했을 때도 스키피오는 그들의 원수를 갚아 주지 않았고 부장의 방자함을 벌하지도 않았다. 이는 전적으로 그의 무른 성품 탓이었다. 그래서 그를 변호하려던 원로원의 어떤 사람은, 남의 잘못을 바로잡는 법은 몰라도 자기가 잘못하지 않는 법은 훨씬 잘 아는 사람이 많다고 말할 정도였다. 이런 성향은 그가 계속 지휘권을 쥐고 있었다면 시간이 흐르면서 스키피오의 명성과 영광을 무너뜨렸을 것이다. 그러나 그는 원로원의 통제 아래 있었으므로 이 해로운 특성이 드러나지 않았을 뿐 아니라 오히려 그의 영광에 보탬이 되었다.

두려움의 대상이 되느냐 사랑받느냐의 문제로 돌아와, 나는 이렇게 결론짓는다. 사람들은 자기 뜻에 따라 사랑하고 군주의 뜻에 따라 두려워하므로, 현명한 군주는 남의 통제가 아니라 자신의 통제 아래 있는 것 위에 자리를 세워야 한다. 다만 앞에서 말했듯 미움만은 피하려고 애써야 한다.

18장

군주는 어떻게 신의를 지켜야 하는가

군주가 신의를 지키고 간교함이 아니라 성실하게 사는 것이 얼마나 칭찬받을 일인지는 누구나 인정한다. 그렇지만 우리의 경험으로는 큰일을 해낸 군주들은 신의를 하찮게 여겼고, 간교함으로 사람들의 지성을 따돌릴 줄 알았으며, 결국 자기 말만 믿은 자들을 이겼다. 알아야 한다. 싸우는 방식에는 두 가지가 있다. 하나는 법에 의한 것이고 다른 하나는 힘에 의한 것이다. 첫째 방식은 인간에게 알맞고 둘째는 짐승에게 알맞다. 그러나 첫째 방식으로는 충분하지 않은 경우가 많으므로 둘째에 의지할 필요가 생긴다. 그러므로 군주는 짐승과 인간을 모두 쓸 줄 알아야 한다. 이것은 옛 저술가들이 군주들에게 비유로 가르쳐 온 바다. 그들은 아킬레우스를 비롯한 옛 군주들이 켄타우로스 케이론에게 맡겨져 양육되고 그의 교육을 받았다고 이야기한다. 이것이 뜻하는 바는 오직, 반은 짐승이고 반은 인간인 자를 스승으로 두었듯이 군주도 두 본성을 모두 쓸 줄 알아야 하며, 하나가 다른 하나 없이는 오래가지 못한다는 것이다. 그러므로 군주는 짐승의 방식을 알고서 택해야 하는 만큼 여우와 사자를 택해야 한다. 사자는 덫에서 자신을 지키지 못하고, 여우는 늑대에게서 자신을 지키지 못하기 때문이다. 그러니 덫을 알아보려면 여우여야 하고, 늑대를 겁주려면 사자여야 한다. 오로지 사자에만 기대는 자들은 자기가 무엇을 하는지 모르는 자들이다. 그러므로 현명한 지배자는 신의를 지키는 것이 자기에게 불리하게 돌아올 때, 그리고 신의를 약속하게 했던 이유들이 더는 존재하지 않을 때에는 신의를 지킬 수 없으며 지켜서도 안 된다. 사람들이 모두 선하다면 이 가르침은 맞지 않겠지만, 사람들은 악하고 당신에게 신의를 지키지 않을 것이므로 당신 또한 그들에게 신의를 지킬 의무가 없다. 또 군주에게 이 불이행을 변명할 정당한 이유가 모자랄 일도 없다. 이에 대해서는 현대의 사례가 끝없이 많아, 군주들의 배신으로 얼마나 많은 조약과 약속이 무효가 되고 소용없게 되었는지 보여 줄 수 있다. 그리고 여우를 가장 잘 쓸 줄 안 자가 가장 잘 성공했다.

그러나 이 성격을 잘 감출 줄 알아야 하고, 훌륭한 위선자이자 시치미꾼이 되어야 한다. 사람들은 매우 단순하고 눈앞의 필요에 매여 있어서, 속이려는 자는 언제나 속아 줄 누군가를 찾아낸다. 최근의 사례 하나를 입 다물고 지나칠 수 없다. 알렉산데르 6세는 사람을 속이는 일밖에 한 적이 없고 달리 할 생각도 하지 않았으며, 언제나 속아 넘어가는 희생자를 찾아냈다. 그만큼 단언하는 데 능하고 그만큼 엄한 맹세로 어떤 일을 확언하면서 그만큼 지키지 않은 사람은 없었다. 그런데도 그의 속임수는 언제나 바라는 대로 성공했다. 그가 인간의 이런 면을 아주 잘 알았기 때문이다.

그러므로 군주가 내가 열거한 좋은 자질을 모두 지닐 필요는 없지만, 그것들을 지닌 것처럼 보이는 것은 매우 필요하다. 나는 감히 이렇게도 말하겠다. 그 자질들을 지니고 언제나 지키는 것은 해롭고, 지닌 것처럼 보이는 것은 이롭다. 자비롭고, 신의 있고, 인간적이고, 신앙심 깊고, 올곧은 것처럼 보이고 실제로도 그러해야 한다. 다만 마음을 이렇게 단련해 두어야 한다. 그렇지 않아야 할 필요가 생기면 반대로 바꿀 수 있고 어떻게 바꾸는지도 아는 마음이어야 한다.

그리고 이것을 이해해야 한다. 군주, 특히 새 군주는 사람들이 존경하는 그 모든 것을 지킬 수 없다. 국가를 유지하려면 신의와 우정과 인간미와 종교에 어긋나게 행동해야 하는 일이 잦기 때문이다. 그러므로 군주는 운명의 바람과 변화가 시키는 대로 돌아설 수 있는 마음을 지녀야 한다. 다만 앞에서 말했듯 가능하면 선에서 벗어나지 말아야 하고, 어쩔 수 없을 때에는 악을 행하는 법을 알아야 한다.

이런 까닭에 군주는 앞서 말한 다섯 가지 자질로 가득하지 않은 말은 입 밖에 내지 않도록 조심해야 한다. 그를 보고 듣는 사람에게 그가 전적으로 자비롭고, 신의 있고, 인간적이고, 올곧고, 신앙심 깊은 사람으로 보이도록 해야 한다. 그중에서도 마지막 자질을 지닌 것처럼 보이는 것보다 더 필요한 것은 없다. 사람들은 대체로 손보다 눈으로 판단하기 때문이다. 당신을 보는 일은 누구에게나 가능하지만 당신을 직접 접하는 일은 소수에게만 가능하다. 모두가 당신이 어떻게 보이는지는 보지만, 당신이 실제로 어떤 사람인지는 소수만 안다. 그 소수는 국가의 위엄이 지켜 주는 다수의 의견에 감히 맞서지 못한다. 그리고 모든 사람, 특히 법정에 불러 따질 수 없는 군주의 행위에서는 결과를 보고 판단한다.

그러므로 군주가 국가를 정복하고 유지하는 공을 세우기만 하면 그 수단은 언제나 정직하다고 여겨지고 모두에게 칭찬받을 것이다. 대중은 언제나 사물이 그렇게 보이는 모습과 거기서 나오는 결과에 사로잡히며, 세상에는 대중밖에 없기 때문이다. 소수는 다수가 의지할 곳이 없을 때에야 비로소 자리를 얻는다.

오늘날의 어떤 군주는 이름을 거명하는 것이 좋지 않지만, 평화와 신의 말고는 설교하는 것이 없으면서 그 둘 모두에 가장 적대적이다. 그가 그 둘 중 어느 하나라도 지켰다면 평판과 왕국을 여러 번 잃었을 것이다.

19장

멸시받는 것과 미움받는 것을 피해야 한다는 것

그런데 앞에서 언급한 자질들 가운데 더 중요한 것은 이미 말했으니, 나머지는 다음의 일반 원칙 아래 간단히 논하고자 한다. 이미 일부 말했듯, 군주는 자신을 미움받게 하거나 멸시받게 하는 일을 어떻게 피할지 생각해야 한다. 그것을 해낼 때마다 군주는 자기 몫을 다한 것이며, 다른 비난에서는 어떤 위험도 두려워할 필요가 없다.

앞에서 말했듯 군주를 무엇보다 미움받게 하는 것은 탐욕스럽고, 신민의 재산과 여자를 침해하는 일이다. 군주는 이 두 가지를 모두 삼가야 한다. 그들의 재산도 명예도 건드리지 않으면 대다수 사람은 만족하며 산다. 그러면 군주가 맞서야 할 것은 소수의 야심뿐이고, 그것은 여러 방법으로 쉽게 억누를 수 있다.

군주를 멸시받게 하는 것은 변덕스럽고, 경박하고, 유약하고, 소심하고, 결단력 없다고 여겨지는 일이다. 군주는 이 모든 것을 암초처럼 피해야 한다. 그리고 행동에서 위대함과 용기와 근엄함과 굳셈을 보이려 애써야 한다. 신민의 사적인 분쟁을 판결할 때에는 그 판결이 번복되지 않음을 보이고, 누구도 그를 속이거나 교묘히 피해 가기를 바랄 수 없는 평판을 유지해야 한다.

자신에 대해 이런 인상을 주는 군주는 크게 존경받으며, 크게 존경받는 자를 상대로는 음모가 쉽게 꾸며지지 않는다. 그가 탁월한 인물이며 인민에게 경외받는다는 사실이 널리 알려져 있으면 그를 공격하기가 어렵기 때문이다. 그러므로 군주에게는 두 가지 두려움이 있어야 한다. 하나는 신민에 대한 안으로의 두려움이고, 다른 하나는 외부 세력에 대한 밖으로의 두려움이다. 밖으로부터는 잘 무장하고 좋은 동맹을 두는 것으로 방어한다. 잘 무장하고 있으면 좋은 친구를 얻게 마련이고, 밖이 조용하면 안도 언제나 조용하다. 이미 음모로 흔들리고 있지 않은 한 그렇다. 밖이 흔들리더라도, 내가 말한 대로 준비를 갖추고 살아온 군주라면 낙담하지 않는 한 어떤 공격도 막아 낼 것이다. 앞에서 스파르타의 나비스가 그랬다고 말한 것과 같다.

그러나 신민에 대해서는, 밖이 흔들릴 때 군주가 두려워할 것은 그들이 은밀히 음모를 꾸미는 일뿐이다. 군주는 미움받고 멸시받는 일을 피하고 인민을 자신에게 만족시켜 두면 이를 쉽게 막을 수 있다. 앞에서 길게 말했듯 이것이 군주가 반드시 이뤄야 할 일이다. 군주가 음모에 맞설 수 있는 가장 효과적인 처방 가운데 하나는 인민에게 미움받고 멸시받지 않는 것이다. 군주를 해치려 음모를 꾸미는 자는 그를 제거하면 인민이 기뻐하리라 늘 기대하기 때문이다. 그러나 음모자가 인민을 노하게 할 일만 내다볼 수 있다면 그런 길을 택할 용기가 나지 않는다. 음모자 앞에 놓인 어려움은 끝이 없기 때문이다. 경험이 보여 주듯 음모는 많았으나 성공한 것은 드물다. 음모자는 혼자 행동할 수 없고, 불만을 품었다고 여기는 자들 가운데서가 아니면 동료를 얻을 수 없다. 그런데 불만 있는 자에게 속마음을 털어놓는 순간 당신은 그가 만족을 얻을 재료를 준 셈이 된다. 당신을 밀고하면 온갖 이익을 기대할 수 있기 때문이다. 그러니 이 길에서는 이익이 확실하고 다른 길에서는 이익이 불확실한 데다 위험으로 가득함을 보면, 당신에게 신의를 지키는 자는 아주 드문 친구이거나 군주에게 철저히 고집 센 적이어야 한다.

문제를 좁게 줄여 말하면 이렇다. 음모자 쪽에는 그를 떨게 하는 두려움과 질투와 처벌의 전망밖에 없다. 그러나 군주 쪽에는 군주국의 위엄과 법과 친구들의 보호와 국가가 그를 지켜 준다. 여기에 인민의 호의까지 더해지면 누구도 그토록 무모하게 음모를 꾸미는 일은 불가능하다. 일반적으로 음모자는 계획을 실행하기 전에 두려워해야 하지만, 이 경우에는 범죄 뒤의 일도 두려워해야 한다. 범행 때문에 인민을 적으로 삼게 되어 어디로도 달아날 희망이 없기 때문이다.

이 주제에 대해서는 끝없이 예를 들 수 있으나, 우리 아버지 세대의 기억 안에서 일어난 한 가지로 만족하겠다. 볼로냐의 군주였던 안니발레 벤티볼리오 님(현재 안니발레의 할아버지)이 그에게 음모를 꾸민 칸네스키 가문에게 살해당했는데, 어린아이였던 조반니 님 말고는 그의 집안에서 살아남은 자가 없었다. 암살 직후 인민이 들고일어나 칸네스키 가문 사람을 모두 죽였다. 이는 그 시절 볼로냐에서 벤티볼리오 가문이 누리던 인민의 호의에서 나온 것이다. 그 호의가 얼마나 컸던지, 안니발레가 죽은 뒤 국가를 다스릴 만한 사람이 그곳에 하나도 남지 않았는데도 볼로냐 사람들은 피렌체에 벤티볼리오 집안의 한 사람이 있다는 소식을 듣자 — 그때까지는 대장장이의 아들로 여겨지던 사람이었다 — 피렌체로 사람을 보내 그를 데려와 자기 도시의 통치를 맡겼다. 그는 조반니 님이 때가 되어 통치를 맡을 때까지 도시를 다스렸다.

이런 까닭에 나는 인민이 군주를 존경할 때 군주는 음모를 대수롭지 않게 여겨도 된다고 생각한다. 그러나 인민이 군주에게 적대적이고 미움을 품고 있으면 군주는 모든 것과 모든 사람을 두려워해야 한다. 잘 정비된 국가와 현명한 군주들은 귀족을 절망으로 내몰지 않고 인민을 만족하고 흡족하게 유지하려고 온갖 주의를 기울여 왔다. 이것이 군주가 가질 수 있는 가장 중요한 목표 가운데 하나이기 때문이다.

우리 시대에 가장 잘 정비되고 잘 다스려지는 왕국 가운데 하나가 프랑스이며, 그곳에는 왕의 자유와 안전이 걸린 좋은 제도가 많다. 그 첫째가 고등법원과 그 권위다. 왕국을 세운 이가 귀족의 야심과 대담함을 알아 그들의 입에 재갈을 물려 붙들어 둘 필요가 있다고 보았기 때문이다. 한편 귀족에 대한 인민의 미움이 두려움에서 비롯되었음을 알아 인민을 보호하려 했으나, 그것을 왕이 특별히 맡는 일로 삼고 싶지는 않았다. 그래서 인민을 두둔한다고 귀족에게서 받을 비난과 귀족을 두둔한다고 인민에게서 받을 비난을 없애려고 중재자를 세웠다. 이 중재자는 왕에게 비난이 돌아가지 않으면서 권세 있는 자를 꺾고 힘없는 자를 도울 수 있는 존재다. 이보다 더 좋고 더 신중한 제도, 왕과 왕국을 위한 더 큰 안전의 원천은 없다. 여기서 또 하나의 중요한 결론을 끌어낼 수 있다. 군주는 비난받을 일은 남의 손에 맡기고, 은혜를 베푸는 일은 자기 손에 쥐고 있어야 한다. 그리고 군주는 귀족을 아껴야 하지만, 그 때문에 인민에게 미움받아서는 안 된다고 나는 생각한다.

로마 황제들의 삶과 죽음을 살펴본 사람 가운데에는 이런 생각을 하는 이가 있을지 모른다. 많은 황제가 내 의견에 반하는 예가 아니냐고. 그들 중 일부는 고귀하게 살았고 영혼의 위대한 자질을 보였음에도 제국을 잃거나 자기에게 음모를 꾸민 신민에게 살해당했다는 것이다. 그러므로 이런 반론에 답하고자, 나는 몇몇 황제의 성품을 되짚어 그들이 몰락한 원인이 내가 든 것과 다르지 않음을 보이겠다. 아울러 그 시대의 일들을 연구하는 사람에게 주목할 만한 점만을 검토 대상으로 내놓겠다.

철학자 마르쿠스부터 막시미누스까지 제국을 이은 모든 황제를 다루는 것으로 충분하다고 본다. 그들은 마르쿠스와 그의 아들 콤모두스, 페르티낙스, 율리아누스, 세베루스와 그의 아들 안토니누스 카라칼라, 마크리누스, 헬리오가발루스, 알렉산데르, 막시미누스다.

먼저 주목할 점이 있다. 다른 군주국에서는 귀족의 야심과 인민의 방자함만 상대하면 되는데, 로마 황제들에게는 세 번째 난관이 있었다. 병사들의 잔혹함과 탐욕을 견뎌야 했다는 것이다. 이 일은 어려움이 하도 많아 여러 황제의 파멸 원인이 되었다. 병사와 인민을 모두 만족시키기가 어려웠기 때문이다. 인민은 평화를 사랑하여 야심 없는 군주를 사랑했고, 병사들은 호전적이며 대담하고 잔혹하고 탐욕스러운 군주를 사랑했다. 그들은 군주가 그런 성질을 인민에게 행사하는 것을 기꺼이 바랐다. 그래야 두 배의 급료를 받고 자기들의 탐욕과 잔혹함을 풀 수 있었기 때문이다. 그러다 보니 태생으로나 훈련으로나 큰 권위가 없는 황제는 언제나 쓰러졌다. 그들 대부분은, 특히 군주 자리에 새로 오른 자들은 이 두 상반된 기질의 어려움을 깨닫고 병사들을 만족시키는 쪽으로 기울었고, 인민을 해치는 일은 대수롭지 않게 여겼다. 이 길은 필요한 것이었다. 군주는 누군가에게 미움받는 것을 피할 수 없으므로 우선 모든 사람에게 미움받는 것을 피해야 하고, 그것이 불가능하면 가장 힘센 자들에게 미움받는 것을 피하려고 전력을 다해야 하기 때문이다. 그러므로 경험이 없어 특별한 지지가 필요했던 황제들은 인민보다 병사들에게 더 기꺼이 붙었다. 이 길이 그들에게 이로웠는지 아닌지는 군주가 병사들 위에 권위를 유지할 줄 알았는지에 달려 있었다.

이런 원인들로 마르쿠스와 페르티낙스와 알렉산데르는 모두 검소하게 살고, 정의를 사랑하고, 잔혹함을 미워하고, 인간적이고 인자한 사람이었으나 마르쿠스 말고는 비참한 최후를 맞았다. 마르쿠스만은 존경받으며 살다 죽었다. 그가 세습의 권리로 제위를 이어받아 병사들에게도 인민에게도 빚진 것이 없었기 때문이다. 그 뒤에도 그는 존경받게 하는 많은 덕을 지녔으므로 살아 있는 동안 두 신분을 언제나 제자리에 두었고 미움받지도 멸시받지도 않았다.

그러나 페르티낙스는 병사들의 뜻에 반하여 황제가 되었다. 병사들은 콤모두스 아래서 방종하게 사는 데 익숙해져 있어 페르티낙스가 이끌려던 정직한 삶을 견딜 수 없었다. 그리하여 그는 미움을 살 이유를 주었고, 이 미움에 늙음에 대한 경멸까지 더해져 통치 초기에 쓰러졌다. 여기서 주목할 것은 미움이 악한 행위뿐 아니라 선한 행위로도 똑같이 얻어진다는 점이다. 그래서 앞서 말했듯 국가를 유지하려는 군주는 악을 행해야 할 때가 매우 많다. 자기를 유지하는 데 필요하다고 생각하는 집단 — 인민이든 병사든 귀족이든 — 이 부패해 있으면 그 기질에 따르고 그들을 만족시켜야 하며, 그러면 선한 행위는 도리어 당신에게 해가 되기 때문이다.

그러나 알렉산데르로 넘어가 보자. 그는 대단히 선량한 사람이어서, 그에게 바쳐지는 여러 칭찬 가운데 이런 것이 있다. 제위에 있던 십사 년 동안 재판 없이 처형된 사람이 하나도 없었다는 것이다. 그럼에도 그는 유약하고 어머니의 뜻에 휘둘리는 사람으로 여겨져 멸시받았고, 군대가 그에게 음모를 꾸며 살해했다.

이제 반대 성격인 콤모두스, 세베루스, 안토니누스 카라칼라, 막시미누스를 보면, 그들이 모두 잔혹하고 탐욕스러웠음을 알 수 있다. 병사들을 만족시키려고 인민에게 온갖 부정을 저지르기를 주저하지 않은 자들이다. 세베루스를 제외한 모두가 나쁜 최후를 맞았다. 그러나 세베루스에게는 역량이 매우 커서, 병사들을 자기편으로 유지하는 한 인민이 그에게 억눌렸음에도 성공적으로 통치했다. 그의 역량은 병사와 인민 모두의 눈에 그를 몹시 경탄스러운 사람으로 만들어, 인민은 어느 정도 놀라고 경외에 사로잡힌 상태로, 병사들은 공손하고 만족한 상태로 지냈기 때문이다. 이 사람은 새 군주로서 한 일이 위대했으므로, 그가 여우와 사자를 흉내 낼 줄 잘 알았음을 간략히 보이고자 한다. 이 두 본성은 앞에서 말했듯 군주가 본받아야 하는 것이다.

그는 황제 율리아누스가 나태하다는 것을 알고, 자신이 지휘관으로 있던 슬라보니아의 군대에게 로마로 가서 근위병들에게 살해당한 페르티낙스의 죽음을 복수하는 것이 옳다고 설득했다. 그는 이 구실 아래 제위를 바라는 기색도 없이 군대를 로마로 진군시켜, 출발했다는 사실이 알려지기도 전에 이탈리아에 닿았다. 로마에 도착하자 원로원은 두려움에서 그를 황제로 선출하고 율리아누스를 죽였다. 그 뒤 온 제국의 주인이 되려던 세베루스에게는 두 가지 난관이 남았다. 하나는 아시아 군대의 수장 니게르가 스스로 황제로 선포하게 한 아시아였고, 다른 하나는 마찬가지로 제위를 노리는 알비누스가 있는 서쪽이었다. 그는 두 사람 모두에게 적대를 선언하는 것이 위험하다고 보고, 니게르를 공격하고 알비누스는 속이기로 했다. 알비누스에게는 자신이 원로원에서 황제로 선출되었으나 그 존엄을 그와 나누고 싶다고 쓰고 카이사르라는 칭호를 보냈다. 게다가 원로원이 알비누스를 그의 동료로 삼았다고도 했는데, 알비누스는 이를 사실로 받아들였다. 그러나 세베루스가 니게르를 이기고 죽여 동방의 일을 정리한 뒤 로마로 돌아와서는, 알비누스가 자기에게서 받은 은혜를 조금도 알지 못하고 배신으로 자기를 살해하려 했으며 이 배은망덕 때문에 그를 벌하지 않을 수 없었다고 원로원에 호소했다. 그 뒤 프랑스에서 그를 찾아내 그의 통치권과 목숨을 빼앗았다. 그러므로 이 사람의 행동을 주의 깊게 살피는 자는 그가 가장 용맹한 사자이자 가장 교활한 여우였음을 발견할 것이다. 그가 모든 사람에게 두려움과 존경의 대상이었고 군대에게 미움받지 않았음도 알게 될 것이다. 또 신분이 새로운 그가 제국을 그토록 잘 유지할 수 있었다는 것이 놀랄 일이 아니다. 그의 드높은 명성이 그가 휘두른 폭력 때문에 인민이 품었을 미움에서 언제나 그를 지켜 주었기 때문이다.

그러나 그의 아들 안토니누스는 매우 뛰어난 인물이어서, 인민의 눈에 경탄스럽고 병사들에게 받아들여지는 훌륭한 자질을 지니고 있었다. 호전적이고, 고된 일을 가장 잘 견디고, 모든 섬세한 음식과 사치를 멸시하여 군대의 사랑을 받았다. 그럼에도 그의 포악함과 잔혹함은 너무 크고 전대미문이어서, 수없는 개별 살인 끝에 로마 인민을 다수 죽이고 알렉산드리아 사람들을 모조리 죽였다. 그는 온 세상에서 미움받았고, 주변 사람들에게도 두려움의 대상이 되어, 마침내 군대 한복판에서 한 백인대장에게 살해되었다. 여기서 주목할 것은 이와 같은 죽음은, 굳은 결의와 필사의 용기로 계획되어 가해지는 것이어서, 군주가 피할 수 없다는 점이다. 죽기를 두려워하지 않는 자라면 누구나 가할 수 있기 때문이다. 그러나 이런 죽음은 매우 드물므로 군주는 덜 두려워해도 된다. 다만 자신이 부리거나 국가를 위한 직무로 곁에 두는 사람들에게 중대한 해를 입히지 않도록 조심하기만 하면 된다. 안토니누스는 이 조심을 하지 않았다. 그는 그 백인대장의 형제를 모욕적으로 죽였고, 그 백인대장을 날마다 위협하면서도 자기 근위대에 두었다. 결과가 보여 주듯 이는 무모한 짓이었고 황제를 파멸시켰다.

그러나 콤모두스로 넘어가 보자. 그는 제국을 유지하기가 매우 쉬웠을 것이다. 마르쿠스의 아들로서 제국을 물려받았으므로 아버지의 발자취를 따르기만 해도 인민과 병사들을 만족시킬 수 있었기 때문이다. 그러나 천성이 잔인하고 야수 같았던 그는 인민 위에서 자기 탐욕을 풀려고 병사들을 즐겁게 하고 타락시키는 데 몰두했다. 한편 위엄을 지키지 못하고 검투사와 겨루려고 자주 극장에 내려가는 등 황제의 위엄에 걸맞지 않은 비열한 짓을 하여 병사들에게 멸시받았다. 한쪽에는 미움받고 다른 쪽에는 멸시받던 그는 음모의 표적이 되어 살해되었다.

막시미누스의 성격을 논하는 일이 남았다. 그는 매우 호전적인 사람이었으며, 앞서 말한 알렉산데르의 유약함에 진저리가 난 군대가 그를 죽이고 막시미누스를 제위에 올렸다. 그러나 그는 오래 제위를 누리지 못했다. 두 가지가 그를 미움받고 멸시받게 했기 때문이다. 하나는 그가 트라키아에서 양을 쳤다는 것인데, 모든 사람이 아는 일이고 모두가 크나큰 수치로 여겼으므로 그는 멸시를 받았다. 다른 하나는 영토를 이어받고도 로마로 가서 제위에 앉는 일을 미뤘다는 것이다. 또 로마와 제국 곳곳에서 총독들을 시켜 많은 잔혹한 짓을 행하여 극도의 포악하다는 평판도 얻었다. 그리하여 온 세상이 그의 비천한 태생에는 분노하고 그의 야만에는 두려움을 품게 되었다. 먼저 아프리카가 반란을 일으켰고, 이어 원로원이 로마의 모든 인민과 함께, 그리고 온 이탈리아가 그에게 음모를 꾸몄으며, 거기에 그의 군대까지 보태졌다. 이 군대는 아퀼레이아를 포위하여 공략하는 데 어려움을 겪던 중 그의 잔혹함에 진저리가 났고, 그에게 맞서는 자가 이렇게 많음을 보고 그를 덜 두려워하게 되어 그를 살해했다.

나는 헬리오가발루스와 마크리누스와 율리아누스를 논하고 싶지 않다. 그들은 철저히 멸시받을 자들이어서 빨리 쓸려 나갔다. 다만 이 논의를 이렇게 마무리하겠다. 우리 시대의 군주들은 병사들을 지나치게 만족시켜야 하는 이 난관을 훨씬 덜 겪는다. 어느 정도 편의를 봐주어야 하기는 하지만 그것은 곧 끝나기 때문이다. 이 군주들은 로마 제국의 군대가 그랬듯 속주의 통치와 행정에 오랜 경험을 쌓은 군대를 거느리고 있지 않다. 그리고 그때는 인민보다 병사를 만족시키는 것이 더 필요했다면, 지금은 튀르크와 술탄을 제외한 모든 군주에게 병사보다 인민을 만족시키는 것이 더 필요하다. 인민이 더 강력하기 때문이다.

위의 말에서 나는 튀르크를 예외로 했다. 튀르크는 언제나 보병 일만 이천과 기병 일만 오천을 곁에 둔다. 왕국의 안전과 강성이 그들에게 달려 있으므로 인민에 대한 모든 고려를 제쳐 두고 그들을 자기 친구로 유지해야 한다. 술탄의 왕국도 비슷하다. 전적으로 병사들의 손에 있으므로 이 경우에도 인민을 돌아보지 않고 그들을 친구로 유지해야 한다. 그러나 술탄의 국가가 다른 모든 군주국과 다르다는 점을 알아야 한다. 이 국가는 그리스도교의 교황직과 비슷해서 세습 군주국이라고도 새로 생긴 군주국이라고도 부를 수 없기 때문이다. 옛 군주의 아들들이 상속자가 아니라 권한 있는 자들에게 그 지위에 선출된 사람이 상속자이고, 아들들은 귀족으로 남을 뿐이다. 이것이 오래된 관습이므로 새 군주국이라고 부를 수 없다. 새 군주국에서 마주치는 난관이 여기에는 없기 때문이다. 군주는 새로워도 국가의 체제는 오래되었고, 그를 세습 군주처럼 받아들이도록 짜여 있다.

그러나 논의의 주제로 돌아가 이렇게 말한다. 이를 곰곰이 따져 보는 사람은 미움이나 멸시가 앞에서 말한 황제들에게 치명적이었음을 인정할 것이다. 또 일부는 이런 방식으로, 일부는 저런 방식으로 행동했는데 왜 각각에서 한 명만 행복한 최후를 맞고 나머지는 불행한 최후를 맞았는지도 이해하게 될 것이다. 새 군주였던 페르티낙스와 알렉산데르가 군주국의 상속자였던 마르쿠스를 본받는 것은 쓸모없고 위험했을 것이다. 마찬가지로 카라칼라와 콤모두스와 막시미누스가 세베루스를 본받는 것은 철저히 파멸적이었을 것이다. 그들에게는 그의 발자취를 따를 만한 역량이 충분하지 않았기 때문이다. 그러므로 군주국에 새로 오른 군주는 마르쿠스의 행적을 본받을 수 없으며, 세베루스의 행적을 모두 따를 필요도 없다. 다만 세베루스에게서는 국가를 세우는 데 필요한 부분을, 마르쿠스에게서는 이미 안정되고 굳건할 수 있는 국가를 지키는 데 알맞고 영광스러운 부분을 취해야 한다.

20장

성채와 군주들이 흔히 의지하는 다른 많은 것들은 이로운가 해로운가

어떤 군주들은 국가를 안전하게 유지하려고 신민의 무장을 해제했다. 어떤 군주들은 속한 도시들을 파벌로 갈라 놓았다. 어떤 군주들은 자기에게 적대하는 세력을 일부러 키웠다. 어떤 군주들은 통치 초기에 의심하던 자들을 자기편으로 끌어들이려 애썼다. 어떤 군주들은 성채를 쌓았고, 어떤 군주들은 성채를 무너뜨려 없앴다. 이 모든 일에 대해서는, 결정을 내려야 하는 해당 국가의 구체적 사정을 알지 못하는 한 최종 판단을 내릴 수 없다. 그렇더라도 문제 자체가 허락하는 만큼 포괄적으로 말해 보겠다.

새 군주가 신민의 무장을 해제한 적은 한 번도 없었다. 오히려 신민이 무장하지 않은 것을 보면 언제나 무장시켰다. 무장시키면 그 무기가 당신 것이 되고, 의심받던 사람들이 충성스러워지고, 충성스럽던 사람들은 그대로 충성스럽게 유지되며, 신민이 당신의 지지자가 되기 때문이다. 모든 신민을 무장시킬 수는 없지만, 당신이 무장시킨 이들에게 이익을 주면 나머지는 더 자유롭게 다룰 수 있다. 그들이 충분히 이해하는 이 처우의 차이가 앞의 사람들을 당신에게 의지하게 하고, 뒤의 사람들은 가장 큰 위험과 봉사를 맡은 자가 가장 큰 보상을 받는 것이 마땅하다고 여겨 당신을 용서한다. 그러나 무장을 해제하면 비겁하다거나 충성심이 없다고 의심한다는 것을 드러내어 곧바로 그들을 불쾌하게 하며, 이 두 가지 생각은 모두 당신에 대한 미움을 낳는다. 또 당신은 무장하지 않은 채로 있을 수 없으므로 앞에서 설명한 성격의 용병에 의지하게 된다. 용병이 훌륭하다 해도 강한 적과 의심스러운 신민으로부터 당신을 지키기에는 충분하지 않을 것이다. 그러므로 내가 말했듯 새 군주국의 새 군주는 언제나 무기를 나누어 주었다. 역사에는 그런 예가 가득하다. 그러나 군주가 새 국가를 얻어 이를 속주로서 옛 국가에 더할 때에는 그 국가의 사람들을 무장 해제해야 한다. 다만 그것을 얻는 데 자기 지지자였던 사람들은 예외다. 이들도 시간과 기회가 닿는 대로 유약하고 무르게 만들어야 한다. 그리고 그 국가의 무장한 자들이 모두, 옛 국가에서 당신 곁에 살던 당신의 병사가 되도록 일을 꾸려 가야 한다.

우리 선조들과 현명하다고 여겨지던 사람들은 피스토이아는 파벌로, 피사는 성채로 붙들어야 한다고 말하곤 했다. 이런 생각으로 그들은 예속 도시 몇 곳에서 분쟁을 부추겨 그 도시들을 더 쉽게 차지했다. 이탈리아가 어느 정도 균형을 이루던 그 시대에는 이것이 괜찮았을지 모르나, 나는 이것이 오늘날의 가르침으로 받아들여질 수 있다고 생각하지 않는다. 파벌이 쓸모 있으리라고는 결코 믿지 않기 때문이다. 오히려 적이 갈라진 도시들로 쳐들어오면 당신은 순식간에 잃는다는 것이 확실하다. 가장 약한 파벌이 언제나 외부 세력을 도울 것이고 다른 쪽은 저항하지 못할 것이기 때문이다. 베네치아인들은, 내 생각에 위의 이유들에 이끌려, 예속 도시들에서 겔프와 기벨린 파벌을 키웠다. 그들이 유혈 사태로 번지게는 결코 내버려 두지 않았으나, 시민들이 서로의 차이에 정신이 팔려 자기들에게 맞서 뭉치지 못하도록 그 다툼을 길러 두었다. 우리가 본 대로 이것은 나중에 기대한 대로 돌아가지 않았다. 바일라에서 패한 뒤 한쪽 파벌이 곧바로 용기를 내어 국가를 장악했기 때문이다. 그러므로 이런 방법은 군주의 약함을 말해 준다. 강건한 군주국에서는 이런 파벌이 결코 허용되지 않을 것이기 때문이다. 신민을 더 쉽게 다루게 해 주는 이런 방법은 평화로운 때에만 쓸모 있고, 전쟁이 오면 이 정책은 그릇된 것으로 드러난다.

의심할 여지 없이 군주들은 자기 앞에 놓인 어려움과 장애물을 극복할 때 위대해진다. 그래서 운명은, 특히 세습 군주보다 명성을 얻을 필요가 더 큰 새 군주를 위대하게 하고자 할 때, 그에게 적들이 일어나 그를 겨누어 계획을 꾸미게 한다. 그가 그들을 극복할 기회를 얻고, 적들이 세워 놓은 사다리를 타듯 그들을 딛고 더 높이 올라가게 하려는 것이다. 이런 까닭에 많은 사람은 현명한 군주라면 기회가 있을 때 자기에게 향하는 적대감을 교묘히 키워 두어야 한다고 본다. 그것을 짓누르고 나면 그의 명성이 더 높아지기 때문이다.

군주들, 특히 새 군주들은 통치 초기에 의심받던 사람들에게서, 처음에 신뢰받던 사람들에게서보다 더 많은 충성과 도움을 얻었다. 시에나의 군주 판돌포 페트루치는 다른 사람들보다 의심받던 사람들을 써서 자기 국가를 다스렸다. 그러나 이 문제는 일반적으로 말할 수 없다. 개인에 따라 매우 달라지기 때문이다. 나는 다만 이것만 말하겠다. 군주 통치 초기에 적대적이었던 자들이 자신을 지탱하려고 도움이 필요한 부류라면, 언제나 아주 쉽게 끌어들일 수 있고 군주를 충실히 섬기도록 단단히 붙들어 둘 수 있다. 군주가 자기들에 대해 품었던 나쁜 인상을 행동으로 지워야 할 필요가 크다는 것을 알기 때문이다. 그래서 군주는 너무 안심하고 섬기느라 군주의 일을 소홀히 할 수 있는 자들보다 이들에게서 언제나 더 많은 이익을 뽑아낸다. 그리고 문제가 요구하므로, 은밀한 호의로 새 국가를 얻은 군주에게 경고하지 않을 수 없다. 그를 도와준 자들이 도운 이유를 잘 따져 보아야 한다. 그것이 그에 대한 타고난 애정이 아니라 단지 자기들 정부에 대한 불만 때문이라면, 군주는 큰 수고와 어려움을 겪어야 그들을 친구로 유지할 수 있다. 그들을 만족시키는 것이 불가능하기 때문이다. 옛일과 오늘의 일에서 끌어낼 수 있는 예들에서 이 이유를 잘 따져 보면, 이전 정부 아래서 만족하다가 그 때문에 군주의 적이 된 자들을 친구로 만드는 것이, 그 정부에 불만을 품고 군주를 지지하며 국가를 빼앗도록 부추긴 자들을 친구로 만드는 것보다 쉽다는 것을 알게 된다.

군주들은 국가를 더 안전하게 지키려고 성채를 짓는 관습이 있었다. 성채는 자기에게 맞서 일을 꾸미려는 자들에게 재갈과 굴레가 되고, 첫 공격을 피하는 피난처가 된다. 나는 이 방식이 예전부터 쓰였으므로 칭찬한다. 그렇지만 우리 시대의 니콜로 비텔리 님은 그 영토를 지키려고 치타 디 카스텔로의 성채 두 곳을 허문 일이 있었다. 우르비노 공작 귀도 우발도는 체사레 보르자에게 쫓겨났다가 영지로 돌아와 그 지방의 모든 성채를 밑바닥까지 허물었고, 성채가 없으면 그곳을 잃기가 더 어려울 것이라고 보았다. 볼로냐로 돌아온 벤티볼리오 가문도 비슷한 결정을 내렸다. 그러므로 성채는 상황에 따라 이롭기도 하고 아니기도 하다. 한 면에서 당신에게 득이 되면 다른 면에서는 해가 된다. 이 문제는 이렇게 따질 수 있다. 외국인보다 인민을 더 두려워해야 하는 군주는 성채를 지어야 하고, 인민보다 외국인을 더 두려워해야 하는 군주는 성채를 놓아두어야 한다. 프란체스코 스포르차가 지은 밀라노 성채는 국가 안의 어떤 다른 혼란보다도 스포르차 가문에 더 많은 골칫거리를 안겼고 앞으로도 그럴 것이다. 그러므로 최상의 성채는 인민에게 미움받지 않는 것이다. 성채를 갖고 있어도 인민이 당신을 미워하면 성채는 당신을 구하지 못한다. 당신에게 맞서 무기를 든 인민을 돕는 외국인은 결코 모자라지 않기 때문이다. 우리 시대에 이런 성채가 어떤 군주에게 쓸모 있었다는 것은 본 적이 없다. 다만 포를리의 백작 부인에게는 예외다. 남편 지롤라모 백작이 살해당했을 때 성채 덕분에 인민의 공격을 버텨 밀라노의 도움을 기다렸고, 그리하여 자기 국가를 되찾을 수 있었다. 그때는 형세가 외국인이 인민을 도울 수 없는 상황이었다. 그러나 나중에 체사레 보르자가 그녀를 공격하고 그녀의 적인 인민이 외국인과 동맹했을 때에는 성채가 그녀에게 거의 쓸모가 없었다. 그러므로 그녀에게는 그때나 그전이나 성채를 갖느니 인민에게 미움받지 않는 것이 더 안전했을 것이다. 이 모든 것을 고려하면, 나는 성채를 짓는 자도 짓지 않는 자도 칭찬하겠고, 성채를 믿고 인민에게 미움받는 것을 대수롭지 않게 여기는 자는 누구든 비난하겠다.

21장

군주는 명성을 얻으려면 어떻게 처신해야 하는가

큰 사업과 훌륭한 본보기를 보이는 것만큼 군주를 존경받게 하는 것은 없다. 우리 시대에는 오늘의 에스파냐 왕 아라곤의 페르난도가 있다. 그는 거의 새 군주라고 불러도 된다. 하찮은 왕에서 명성과 영광으로 올라 그리스도교 세계 으뜸가는 왕이 되었기 때문이다. 그의 행적을 살펴보면 모두 위대하고 일부는 비범하다는 것을 알게 될 것이다. 통치 초기에 그는 그라나다를 공격했는데, 이 사업이 그의 영토의 토대가 되었다. 처음에 그는 방해를 두려워하지 않고 조용히 일을 진행했다. 카스티야 제후들의 마음이 전쟁을 생각하는 데 쏠려 있게 하여 그들이 어떤 변혁도 예상하지 못하게 했기 때문이다. 그래서 그들은 그가 이 수단으로 자기들 위에 권력과 권위를 얻고 있음을 알아차리지 못했다. 그는 교회와 인민의 돈으로 군대를 유지하고, 그 오랜 전쟁으로 이후 그를 돋보이게 한 군사적 기량의 토대를 놓을 수 있었다. 더 나아가 더 큰 계획에 착수하려고 늘 종교를 구실로 삼아, 신앙심 깊은 잔혹함으로 무어인을 몰아내고 자기 왕국을 정리하는 일에 헌신했다. 이보다 더 찬탄스러운 예도, 더 드문 예도 없을 것이다. 같은 외투를 입고 그는 아프리카를 공격했고, 이탈리아로 내려왔고, 마침내 프랑스를 쳤다. 그리하여 그의 업적과 계획은 언제나 위대했고, 인민의 마음을 긴장과 경탄 속에 붙들어 두고 그 결과에 쏠리게 했다. 그의 행동은 서로에게서 서로가 나오는 식으로 이어져, 사람들이 그에게 맞서 차분히 일할 시간을 한 번도 얻지 못했다.

또 내치에서 보기 드문 본보기를 보이는 것도 군주에게 크게 도움이 된다. 밀라노의 베르나보 님에 대해 전해지는 이야기가 그런 예다. 그는 시민 생활에서 누군가가 좋든 나쁘든 특별한 일을 하면 기회를 틈타 그에게 상을 주거나 벌을 주는 방식을 택했고, 그것이 크게 입에 오르내렸다. 군주는 무엇보다도 모든 행동에서 위대하고 비범한 인물이라는 평판을 얻으려고 늘 애써야 한다.

군주가 진정한 친구이거나 철저한 적일 때에도 존경받는다. 곧 아무 유보 없이 한쪽에 맞서 다른 쪽을 편든다고 밝힐 때다. 이 방침이 중립을 지키는 것보다 언제나 더 유리하다. 당신에게 이웃한 두 강자가 맞붙으면, 그중 하나가 이겼을 때 당신이 그를 두려워해야 하거나 그럴 필요가 없거나 둘 중 하나이기 때문이다. 어느 쪽이든 당신이 입장을 밝히고 힘차게 싸우는 것이 언제나 더 유리하다. 첫 번째 경우에 입장을 밝히지 않으면 당신은 반드시 승자의 먹잇감이 되고, 패자는 그것을 기뻐하고 흡족해할 것이며, 당신에게는 내놓을 이유도 지켜 주거나 피신처가 되어 줄 것도 없다. 이긴 자는 시련의 때에 도와주지 않을 의심스러운 친구를 원치 않으며, 진 자는 당신이 기꺼이 칼을 들고 그의 운명에 함께하지 않았으므로 당신을 받아 주지 않을 것이다.

안티오코스는 로마인을 몰아내 달라는 아이톨리아인의 요청을 받고 그리스로 들어갔다. 그는 로마인의 친구였던 아카이아인에게 사절을 보내 중립을 지키라고 권했고, 반대로 로마인은 그들에게 무기를 들라고 촉구했다. 이 문제는 아카이아인의 회의에서 논의되었는데, 안티오코스의 사절은 그들에게 중립을 지키라고 권했다. 이에 로마의 사절은 이렇게 답했다. “귀국이 우리 전쟁에 개입하지 않는 것이 더 낫고 더 이롭다는 말씀은 이보다 더 그릇될 수 없습니다. 개입하지 않으면 귀국은 호의도 존중도 받지 못한 채 승자의 전리품이 될 것이기 때문입니다.” 이처럼 당신의 친구가 아닌 자는 언제나 당신에게 중립을 요구하고, 당신의 친구인 자는 무기를 들어 입장을 밝히라고 간청하게 마련이다. 결단력 없는 군주들은 눈앞의 위험을 피하려고 대개 중립의 길을 따르고, 대개 파멸한다. 그러나 군주가 한쪽 편을 용감하게 지지하면, 그가 동맹한 쪽이 이겼을 때 승자가 강력하여 그를 마음대로 할 수 있다 해도 승자는 그에게 빚을 졌으며 우정의 유대가 맺어진다. 사람들은 당신을 억눌러 배은망덕의 기념비가 될 만큼 뻔뻔하지는 않다. 결국 어떤 승리도 승자가 누군가를, 특히 정의를 존중해야 할 정도로 완전하지는 않기 때문이다. 그러나 당신이 동맹한 쪽이 지면, 당신은 그에게 보호받을 수 있고, 그가 할 수 있는 동안은 당신을 도울 수 있으며, 당신은 다시 일어날 수 있는 운명을 함께하는 동지가 된다.

두 번째 경우, 곧 싸우는 자들이 누가 이기든 당신이 걱정하지 않아도 될 성격일 때에는 동맹하는 것이 그만큼 더 큰 신중함이다. 한쪽이 현명했다면 다른 쪽을 구했을 텐데, 당신은 그 다른 쪽의 도움을 받아 한쪽이 파멸하는 데 힘을 보태는 셈이기 때문이다. 그리고 당신의 도움으로 이기게 되는 그가 이기지 않을 수는 없으므로, 그는 당신의 재량 아래 남는다. 여기서 주목할 것이 있다. 군주는 앞에서 말한 대로 필요에 내몰리지 않는 한, 다른 자들을 공격하는 일로 자기보다 강한 자와 결코 동맹해서는 안 된다. 그가 이기면 당신은 그의 재량 아래 놓이는데, 군주는 가능한 한 누구의 재량 아래에도 놓이지 않도록 피해야 하기 때문이다. 베네치아인은 밀라노 공작에 맞서 프랑스와 손잡았는데, 그들을 파멸시킨 이 동맹은 피할 수 있었다. 그러나 피할 수 없을 때에는, 교황과 에스파냐가 롬바르디아를 공격하려고 군대를 보냈을 때 피렌체인에게 그랬듯, 위의 이유로 군주는 한쪽 편을 들어야 한다.

어떤 정부도 완벽하게 안전한 길을 고를 수 있다고 상상해서는 안 된다. 오히려 매우 의심스러운 길을 택해야 하리라고 예상해야 한다. 일상의 일에서 하나의 곤란을 피하려다 다른 곤란에 빠지지 않는 경우가 없다는 것을 알 수 있기 때문이다. 그러나 신중함이란 곤란의 성격을 구분할 줄 알아, 선택할 때 더 작은 악을 취하는 데 있다.

군주는 또 역량 있는 사람의 후원자임을 보여야 하며, 모든 기예에 능한 자를 존중해야 한다. 아울러 시민들이 상업과 농업과 그 밖의 모든 생업에서 평화롭게 일하도록 북돋아야 한다. 그래서 누구는 재산을 늘렸다가 빼앗길까 두려워 그만두거나, 누구는 세금이 두려워 장사를 시작하지 못하는 일이 없도록 해야 한다. 오히려 군주는 이런 일을 하고자 하는 사람, 어떤 식으로든 자기 도시나 국가를 빛내려고 계획하는 사람에게 상을 내놓아야 한다.

또 군주는 한 해의 알맞은 철에 축제와 구경거리로 인민을 즐겁게 해야 한다. 모든 도시는 동업 조합이나 모임으로 나뉘어 있으므로, 군주는 그런 단체를 존중하고 때때로 그들과 어울리며, 예의와 후덕함의 본보기를 보여야 한다. 다만 자기 지위의 위엄은 언제나 유지해야 하며, 이것만은 어떤 일에서도 낮추는 것을 허락해서는 안 된다.

22장

군주의 비서들에 대하여

신하를 고르는 일은 군주에게 결코 작은 문제가 아니며, 신하가 훌륭한지는 군주의 안목에 달려 있다. 군주와 그 이해력에 대해 사람들이 처음 형성하는 의견은 그가 곁에 둔 사람들을 보는 데서 나온다. 그들이 유능하고 충실하면 군주는 언제나 현명하다고 여길 수 있다. 유능한 자를 알아보고 그들을 충실하게 붙들어 둘 줄 알았기 때문이다. 그러나 그들이 그렇지 않으면 그를 좋게 볼 수 없다. 그가 저지른 첫 번째 잘못이 그들을 고른 일이기 때문이다.

시에나의 군주 판돌포 페트루치의 신하로서 안토니오 다 베나프로 님을 아는 사람 가운데, 베나프로를 신하로 둔 판돌포를 매우 영리한 사람이라고 여기지 않을 사람은 없었다. 지성에는 세 부류가 있기 때문이다. 하나는 스스로 이해하는 지성이고, 다른 하나는 남이 이해한 것을 알아보는 지성이며, 셋째는 스스로도 이해하지 못하고 남이 보여 주어도 이해하지 못하는 지성이다. 첫째가 가장 뛰어나고 둘째는 좋으며 셋째는 쓸모없다. 그러므로 판돌포가 첫째 부류가 아니었다면 반드시 둘째 부류였다는 결론이 나온다. 어떤 사람이 좋고 나쁜 것이 말해지고 행해질 때 그것을 알아볼 판단력을 가졌다면, 스스로 창안하지는 못해도 자기 신하에게서 좋은 것과 나쁜 것을 알아볼 수 있다. 좋은 것은 칭찬하고 나쁜 것은 바로잡을 수 있다. 그러면 신하는 그를 속일 수 있다고 기대하지 못하고 정직하게 유지된다.

군주가 신하를 판단할 수 있게 해 주는, 결코 틀리지 않는 시금석이 하나 있다. 신하가 당신의 이익보다 자기 이익을 더 많이 생각하고 모든 일에서 속으로 자기 이득을 구하는 것이 보이면, 그런 자는 결코 좋은 신하가 되지 못하며 당신이 결코 믿을 수도 없다. 남의 국가를 손에 쥔 자는 자기를 생각해서는 안 되고 언제나 자기 군주를 생각해야 하며, 군주와 관계없는 일에는 조금도 마음을 써서는 안 되기 때문이다.

한편 군주는 신하를 정직하게 유지하려면 그를 잘 살피고, 존중하고, 부유하게 해 주고, 은혜를 베풀고, 명예와 근심을 그와 나누어야 한다. 동시에 그가 혼자서는 설 수 없음을 알게 해야 한다. 그래야 많은 명예가 더 많은 것을 바라게 하지 않고, 많은 재산이 더 많은 재산을 바라게 하지 않으며, 많은 근심이 변고를 두려워하게 한다. 그러므로 신하와 신하를 대하는 군주가 이렇게 마음을 먹으면 서로를 믿을 수 있다. 그러나 그렇지 않으면 끝은 언제나 어느 한쪽에게든 다른 쪽에게든 파국이다.

23장

아첨꾼을 어떻게 피할 것인가

나는 이 주제의 중요한 한 갈래를 빼놓고 싶지 않다. 군주들이 매우 조심하고 분별력이 있지 않은 한 지켜 내기 어려운 위험이기 때문이다. 그것은 아첨꾼이다. 궁정은 아첨꾼으로 가득하다. 사람들은 자기 일에 매우 자족하고 어느 정도 속고 있어서 이 역병에서 지켜 내기가 어렵고, 방어하려 들면 멸시받을 위험에 빠지기 때문이다. 아첨꾼을 막는 방법은, 진실을 말해도 당신이 불쾌해하지 않는다는 것을 사람들이 알게 하는 것 말고는 없다. 그런데 누구나 당신에게 진실을 말할 수 있게 되면 당신에 대한 존경이 줄어든다.

그러므로 현명한 군주는 세 번째 길을 택해야 한다. 자기 국가의 현명한 사람들을 골라, 그들에게만 자기에게 진실을 말할 자유를 주고, 그것도 자기가 묻는 일에 한해서만 허락하며 다른 일은 허락하지 않는 것이다. 그러나 군주는 모든 일에 대해 그들에게 묻고 의견을 들은 뒤 스스로 결론을 내려야 한다. 이 조언자들에게는 개별로나 함께나, 말을 자유롭게 할수록 더 선호받는다는 것을 각자가 알도록 처신해야 한다. 이들 밖에서는 누구의 말도 듣지 말고, 결정한 일을 추진하며, 그 결정에 굳건해야 한다. 그러지 않는 자는 아첨꾼에게 무너지거나 갈리는 의견에 자주 바뀌어 멸시받게 된다.

이 주제에 대해 현대의 예를 하나 들고 싶다. 현재 황제 막시밀리안의 측근인 루카 수사는 폐하에 대해 이렇게 말했다. 폐하는 아무와도 상의하지 않으면서 어떤 일에서도 자기 뜻을 이루지 못한다고. 이는 폐하가 위에서 말한 것과 반대되는 방식을 따르기 때문이다. 황제는 비밀스러운 사람이어서 자기 계획을 누구에게도 알리지 않고 그것에 대한 의견도 듣지 않는다. 그런데 계획을 실행에 옮기는 과정에서 그것이 드러나 알려지면 곁에 둔 사람들이 곧바로 방해하고, 유순한 그는 그 계획에서 돌아선다. 그리하여 그가 하루 행한 일을 이튿날 허물고, 아무도 그가 무엇을 바라거나 의도하는지 이해하지 못하며, 아무도 그의 결정을 믿을 수 없다.

그러므로 군주는 언제나 조언을 구해야 하되, 남이 원할 때가 아니라 자기가 원할 때만 구해야 한다. 오히려 자기가 묻지 않는 한 누구도 조언하려 들지 못하게 해야 한다. 그러나 군주는 끊임없이 묻는 사람이어야 하며, 묻고 난 일에 대해서는 참을성 있게 듣는 사람이어야 한다. 또한 누구든 어떤 이유로든 자기에게 진실을 말하지 않았음을 알게 되면 분노가 느껴지게 해야 한다.

그리고 지혜롭다는 인상을 주는 군주가 그렇게 보이는 것은 자기 능력이 아니라 곁에 둔 좋은 조언자들 덕분이라고 생각하는 이들이 있다면, 그들은 의심할 여지 없이 속고 있다. 이것은 결코 틀리지 않는 공리이기 때문이다. 스스로 현명하지 않은 군주는 좋은 조언을 결코 받아들이지 못한다. 우연히 자기 일을 전적으로 한 사람에게 맡겼는데 그가 아주 신중한 사람이었다면 모르지만. 이 경우에는 그가 잘 다스려질 수는 있으나 오래가지 못한다. 그런 통치자는 곧 군주에게서 국가를 빼앗을 것이기 때문이다.

그러나 경험이 없지 않은 군주가 두 사람 이상에게서 조언을 구하면 일치된 조언을 결코 얻지 못할 것이며 그것을 일치시킬 줄도 모를 것이다. 조언자들은 저마다 자기 이익을 생각할 것이고 군주는 그들을 통제할 줄도 꿰뚫어 볼 줄도 모를 것이다. 그리고 달리 될 수도 없다. 사람들은 강제로 정직하게 묶어 두지 않는 한 언제나 당신에게 불성실한 것으로 드러나기 때문이다. 그러므로 이렇게 추론해야 한다. 좋은 조언은 어디서 오든 군주의 지혜에서 생겨나는 것이며, 군주의 지혜가 좋은 조언에서 생겨나는 것이 아니다.

24장

이탈리아의 군주들은 왜 국가를 잃었는가

앞서 제시한 것들을 주의 깊게 지키면 새 군주는 자리 잡은 지 오래된 군주보다 더 안정되어 보이고, 곧바로 국가에서 더 안전하고 확고해지게 된다. 새 군주의 행동은 세습 군주의 행동보다 더 면밀히 관찰되기 때문이다. 그의 행동이 유능하다고 보이면 옛 혈통보다 더 많은 사람을 얻고 훨씬 더 단단히 묶어 둔다. 사람들은 과거보다 현재에 더 끌리며, 현재가 좋다고 여기면 그것을 누리며 더 구하지 않기 때문이다. 군주가 다른 일에서 그들을 실망시키지 않는 한 그들은 그를 최대한 지켜 주기도 한다. 그러므로 새 군주국을 세우고 좋은 법과 좋은 무장과 좋은 동맹과 좋은 본보기로 그것을 꾸미고 강화한 사람에게는 이중의 영광이 있다. 마찬가지로 군주로 태어나서 지혜가 모자라 국가를 잃는 사람에게는 이중의 치욕이 있다.

그리고 우리 시대에 이탈리아에서 국가를 잃은 영주들, 이를테면 나폴리 왕과 밀라노 공작 등을 살펴보면, 먼저 무장에 관해 앞에서 길게 논한 이유에서 비롯된 공통된 결함이 그들에게서 발견된다. 다음으로, 그들 중 누군가는 인민을 적으로 두었거나, 인민을 친구로 두었더라도 귀족을 확보할 줄 몰랐음이 드러날 것이다. 이런 결함이 없으면, 군대를 전장에 유지할 만한 힘이 있는 국가는 잃을 수 없다.

마케도니아의 필리포스는 알렉산드로스 대왕의 아버지가 아니라 티투스 퀸크티우스에게 패한 필리포스다. 그는 그를 공격한 로마와 그리스의 위대함에 비하면 영토가 많지 않았다. 그러나 호전적인 사람으로서 인민을 끌어들이고 귀족을 확보할 줄 알았기 때문에 여러 해 동안 적들에 맞서 전쟁을 지탱했다. 끝내 몇몇 도시의 지배권은 잃었으나 왕국은 지켜 냈다.

그러므로 우리의 군주들은 그토록 여러 해 동안 소유한 뒤 군주국을 잃은 것을 운명 탓으로 돌려서는 안 되며, 오히려 자기들의 나태를 탓해야 한다. 조용한 때에는 변화가 있을 수 있다고 한 번도 생각하지 않았기 때문이다. 고요할 때 폭풍에 대비하지 않는 것은 인간의 흔한 결함이다. 그러다 나쁜 때가 오자 그들은 스스로를 방어할 생각은 않고 달아날 생각을 했으며, 정복자들의 방자함에 진저리 난 인민이 자기들을 다시 불러 주리라 바랐다. 이 방법은 다른 길이 모두 막혔을 때에는 좋을 수 있다. 그러나 그것을 위해 다른 모든 수단을 소홀히 한 것은 매우 나쁜 일이다. 나중에 누군가 당신을 다시 세워 줄 사람을 찾을 수 있으리라 믿다가 쓰러지는 일은 누구도 바라지 않을 것이기 때문이다. 이런 일은 일어나지 않거나, 일어난다 해도 당신의 안전에는 보탬이 되지 않는다. 자기 자신에게 달려 있지 않은 구원은 아무 소용이 없기 때문이다. 오직 자신과 자신의 역량에 달린 것만이 믿을 만하고 확실하며 오래간다.

25장

운명은 인간사에서 무엇을 할 수 있으며 어떻게 그것에 맞설 것인가

세상의 일이 운명과 신에 의해 다스려져서 사람이 지혜로도 그것을 이끌 수 없고 누구도 돕지조차 못한다는 의견을 얼마나 많은 사람이 가졌고 지금도 가지고 있는지 나는 모르지 않는다. 그리하여 그들은 일에 애써 수고할 필요가 없고 우연이 다스리게 내버려 두어야 한다고 믿게 하려 한다. 이 의견은 우리 시대에 더 많이 믿어졌다. 인간의 모든 짐작을 넘어서는 사태의 큰 변화가 매일같이 보였고 지금도 보이기 때문이다. 이것을 곰곰 생각하다 보면 나도 때로는 어느 정도 그들의 의견으로 기운다. 그렇지만 우리의 자유의지를 꺼뜨리지 않으려고, 나는 이렇게 생각하는 것이 옳다고 본다. 운명은 우리 행동의 절반을 심판하지만, 나머지 절반은, 혹은 그보다 조금 모자란 몫은 우리가 이끌도록 남겨 둔다고.

나는 운명을 사납게 날뛰는 강 가운데 하나에 견준다. 이런 강은 범람하면 평야를 넘쳐흘러 나무와 건물을 휩쓸고, 흙을 이곳저곳으로 실어 나른다. 모든 것이 그 앞에서 달아나고, 모두가 그 거센 힘에 굴복하며, 어떤 방식으로도 맞설 수 없다. 그러나 강의 본성이 이러하다고 해서 날씨가 좋아졌을 때 사람들이 대비를 하지 못한다는 결론이 나오지는 않는다. 둑과 방벽을 만들어 두면, 강물이 다시 불어도 수로를 따라 흘러가고 그 힘이 그렇게 거침없지도 위험하지도 않게 된다. 운명도 마찬가지다. 운명은 역량이 맞서도록 준비해 두지 않은 곳에서 힘을 드러내고, 자기를 억누를 방벽과 방어가 세워져 있지 않음을 아는 곳으로 힘을 돌린다.

이 변화의 자리이자 변화에 충동을 준 이탈리아를 살펴보면, 방벽도 방어도 없는 열린 땅임을 알게 될 것이다. 독일과 에스파냐와 프랑스가 그렇듯 이탈리아가 제대로 된 역량으로 방어되었다면 이번 침입이 그만한 큰 변화를 일으키지 않았거나 아예 오지 않았을 것이다. 운명에 맞서는 일에 대해 일반적으로는 이만큼 말하면 충분하다고 본다.

그러나 이제 더 구체적인 문제로 돌아와 말한다. 군주가 기질이나 성격에 아무 변화를 보이지 않았는데도 오늘은 행복하다가 내일은 파멸하는 것을 볼 수 있다. 내 생각에 이는 첫째로 이미 길게 논한 원인에서 비롯된다. 곧 전적으로 운명에 의지하는 군주는 운명이 바뀌면 망한다는 것이다. 나는 또한 자기 행동을 시대의 정신에 맞추는 자가 성공하고, 행동이 시대와 맞지 않는 자는 성공하지 못한다고 믿는다. 모든 사람이 눈앞에 두고 있는 목적, 곧 영광과 부로 이끄는 일에서 사람들은 여러 방법으로 거기에 이르는 것이 보이기 때문이다. 어떤 이는 신중하게, 어떤 이는 서둘러서, 어떤 이는 힘으로, 어떤 이는 기교로, 어떤 이는 인내로, 어떤 이는 그 반대로 간다. 그리고 저마다 다른 방법으로 목표에 이른다. 신중한 두 사람 가운데 하나는 목적을 이루고 다른 하나는 실패하는 것을 볼 수도 있다. 마찬가지로 서로 다른 처신을 하는 두 사람, 곧 하나는 신중하고 하나는 성급한 사람이 똑같이 성공하기도 한다. 이 모두는 그들의 방법이 시대의 정신에 맞았는지 아닌지 말고는 아무것에서도 비롯되지 않는다. 이는 내가 말한 바에서 따라 나온다. 다르게 일하는 두 사람이 같은 결과를 낳고, 비슷하게 일하는 두 사람 가운데 하나는 목적을 이루고 다른 하나는 이루지 못한다는 것이다.

지위의 변화도 여기서 나온다. 신중함과 인내로 자신을 다스리는 사람에게 시대와 사정이 그의 통치가 성공하도록 모여들면 그의 운이 열린다. 그러나 시대와 사정이 바뀌면 그가 행동 방침을 바꾸지 않는 한 파멸한다. 그런데 변화에 자신을 맞출 줄 알 만큼 충분히 주의 깊은 사람은 좀처럼 찾아보기 어렵다. 본성이 이끄는 바에서 벗어날 수 없기 때문이기도 하고, 한 가지 방식으로 행동하여 늘 번영해 왔기에 그 방식을 떠나는 것이 좋다고 설득될 수 없기 때문이기도 하다. 그래서 신중한 사람은 모험적으로 바뀔 때가 되어도 그렇게 할 줄 모르고, 그리하여 파멸한다. 그러나 그가 시대와 함께 처신을 바꾸었다면 운명은 바뀌지 않았을 것이다.

교황 율리우스 2세는 모든 일을 성급하게 해 나갔고, 시대와 상황이 그 방식에 그토록 잘 맞는다는 것을 알아 언제나 성공을 거두었다. 조반니 벤티볼리오 님이 아직 살아 있던 때의 볼로냐에 대한 그의 첫 사업을 보라. 베네치아인은 이에 찬성하지 않았고 에스파냐 왕도 마찬가지였으며, 그는 이 사업을 아직 프랑스 왕과 논의하고 있었다. 그럼에도 그는 평소의 대담함과 기력으로 몸소 원정에 나섰다. 이 한 수가 에스파냐와 베네치아인을 머뭇거리고 수동적으로 서 있게 했다. 베네치아인은 두려움 때문에, 에스파냐는 나폴리 왕국을 되찾고 싶은 욕심 때문에 그랬다. 한편 그는 프랑스 왕을 뒤따르게 했다. 프랑스 왕은 그의 움직임을 보고, 베네치아인을 굴복시키려면 교황을 친구로 삼고 싶었기에 그를 거절할 수 없다고 판단했기 때문이다. 그리하여 율리우스는 성급한 행동으로 인간적 지혜만으로는 어떤 다른 교황도 해낼 수 없었을 일을 이루었다. 다른 어떤 교황이라도 그랬을 것처럼 계획을 다 짜고 모든 일을 확정해 떠날 수 있을 때까지 로마에서 기다렸다면 결코 성공하지 못했을 것이기 때문이다. 프랑스 왕은 천 가지 핑계를 댔을 것이고, 다른 자들은 천 가지 두려움을 불러일으켰을 것이다.

그의 다른 행동들은 모두 비슷했고 모두 성공했으므로 놓아두겠다. 그의 수명이 짧아 반대되는 경우를 겪어 보지 못했다. 그러나 신중하게 가야 하는 상황이 닥쳤다면 그는 파멸했을 것이다. 본성이 이끄는 그 방식에서 결코 벗어나지 않았을 것이기 때문이다.

그러므로 나는 이렇게 결론짓는다. 운명은 변하지만 인간은 자기 방식을 고집하므로, 둘이 맞아떨어지는 동안에는 사람이 성공하고 어긋나면 성공하지 못한다. 나로서는 신중한 것보다 모험적인 것이 낫다고 본다. 운명은 여자이고, 그녀를 굴복시켜 두려면 때리고 학대해야 하기 때문이다. 그녀는 더 냉정하게 일하는 자들보다 모험적인 자들에게 정복당하도록 자신을 내맡기는 것이 보인다. 그래서 그녀는 여자들이 그렇듯 언제나 젊은이를 사랑한다. 젊은이는 덜 신중하고, 더 거칠며, 더 대담하게 그녀를 지배하기 때문이다.

26장

이탈리아를 야만인들로부터 해방하라는 호소

위의 논의들이 다룬 주제를 곰곰이 생각해 보고, 오늘의 시대가 새 군주에게 알맞은지, 그리고 현명하고 덕 있는 군주가 자기에게는 영예가 되고 이 나라 사람들에게는 이로움이 될 새 질서를 들여올 기회를 줄 요소들이 있는지 속으로 따져 보았다. 그러자 새 군주에게 유리하도록 너무나 많은 것이 한데 모여 있어서, 지금보다 더 알맞은 때를 나는 알지 못한다고 여겨진다.

앞에서 말했듯 모세의 역량이 드러나려면 이스라엘 백성이 포로가 되어야 했고, 키루스의 영혼의 위대함이 드러나려면 페르시아인이 메디아인에게 억눌려야 했고, 테세우스의 능력이 빛나려면 아테네인이 흩어져 있어야 했다. 그렇다면 지금 이탈리아 정신의 덕이 드러나려면 이탈리아가 지금 놓인 극한까지 떨어져야 했다. 이탈리아는 히브리인보다 더 예속되고, 페르시아인보다 더 억눌리고, 아테네인보다 더 흩어져 있어야 했다. 우두머리도 질서도 없이 두들겨 맞고, 약탈당하고, 찢기고, 짓밟히고, 온갖 종류의 황폐를 견뎌야 했다.

얼마 전 한 사람에게서 어떤 불꽃이 보여, 우리는 그가 우리의 구원을 위해 신이 정하신 사람이라고 생각하기도 했다. 그러나 그가 이력의 절정에 있을 때 운명이 그를 버렸음을 나중에 보았다. 그리하여 이탈리아는 생명이 없는 것처럼 남겨져, 아직 자기 상처를 치유해 줄 사람을 기다린다. 롬바르디아의 약탈과 노략을 끝내고, 나폴리 왕국과 토스카나의 갈취와 세금을 끝내고, 오래 곪아 온 종기를 씻어 줄 사람을 기다리는 것이다. 그녀가 이 부당함과 야만적인 방자함에서 자기를 구해 줄 누군가를 보내 달라고 신께 간청하는 모습이 보인다. 또 누군가 깃발만 올리면 기꺼이 따르려고 준비하고 있는 모습도 보인다.

지금 그녀가 더 큰 희망을 걸 수 있는 사람은, 역량과 운명을 갖춘 존귀한 가문 말고는 보이지 않는다. 이 가문은 신과 교회의 총애를 받고 있으며 지금은 그 교회의 수장이기도 하여 이 구원의 우두머리가 될 수 있다. 내가 거명한 사람들의 행적과 삶을 되새기신다면 이것은 어렵지 않을 것이다. 그들이 위대하고 놀라운 사람들이었다고 해도 그들은 사람이었고, 그들 가운데 누구도 지금 주어진 기회보다 더 큰 기회를 가진 적이 없다. 그들의 사업은 이보다 더 정당하지도 더 쉽지도 않았고, 신이 그들의 친구였던 정도가 전하의 친구이신 정도보다 크지도 않았기 때문이다.

우리에게는 큰 정의가 있다. 필요한 전쟁은 정당한 전쟁이며, 무기밖에 다른 희망이 없을 때 무기는 신성하기 때문이다. 여기에는 가장 큰 의욕이 있고, 의욕이 큰 곳에서는 내가 주목하게 한 사람들을 전하께서 따르기만 하면 어려움이 클 수 없다. 이에 더하여 신의 길이 전례 없이 얼마나 놀랍게 드러났는가. 바다가 갈라졌고, 구름이 길을 이끌었고, 바위가 물을 쏟아 냈고, 만나가 비처럼 내렸다. 모든 것이 전하의 위대함에 기여했으니 나머지는 전하께서 하셔야 한다. 신은 모든 것을 하려 하지 않으시며, 그리하여 우리의 자유의지와 우리에게 속하는 영광의 몫을 빼앗으려 하지 않으신다.

그리고 앞서 거명한 이탈리아 사람들 가운데 누구도 전하의 존귀한 가문에 기대되는 모든 것을 이루지 못했다는 것은 놀랄 일이 아니다. 이탈리아의 그토록 많은 혁명과 그토록 많은 전역에서 군사적 역량이 늘 고갈된 것처럼 보였다면, 이는 옛 질서가 좋지 않았고 우리 가운데 누구도 새 질서를 찾을 줄 몰랐기 때문이다. 그리고 새로 일어선 사람이 새 법과 새 제도를 세우는 것만큼 그를 높이는 것은 없다. 그런 것이 잘 확립되고 위엄 있으면 그를 존경받고 찬탄받게 하며, 이탈리아에는 그런 것을 모든 형태로 쓰게 할 기회가 모자라지 않다.

여기에는 팔다리에 큰 역량이 있으나 머리에서는 그것이 모자란다. 결투와 맨손 격투를 주의 깊게 보라. 이탈리아인이 힘과 민첩함과 교묘함에서 얼마나 뛰어난지. 그러나 군대의 문제가 되면 견줄 만하지 못하다. 이는 전적으로 지휘관의 부족에서 나온다. 유능한 자들은 복종하지 않고 저마다 자기가 안다고 여기기 때문이다. 역량으로든 운명으로든 남들이 그에게 양보할 만큼 다른 이들 위로 뛰어난 자가 한 번도 없었다. 그리하여 과거 이십 년 동안 그렇게 오랜 시간 그토록 많은 싸움에서, 전적으로 이탈리아인으로만 이루어진 군대가 있을 때마다 언제나 형편없는 모습을 보였다. 그 첫 증인은 타로이고, 이어 알레산드리아, 카푸아, 제노바, 바일라, 볼로냐, 메스트리다.

그러므로 전하의 존귀한 가문이 조국을 구한 이 비범한 사람들을 따르고자 한다면, 무엇보다도 모든 사업의 참된 토대로서 자기 병력을 갖추는 것이 필요하다. 이보다 더 충실하고, 더 참되고, 더 훌륭한 병사는 있을 수 없기 때문이다. 그리고 그들은 하나하나가 좋지만, 군주에게 지휘받고 군주에게 존중받으며 군주의 비용으로 유지된다는 것을 알게 되면 모두 합쳐서는 훨씬 더 훌륭해질 것이다. 그러므로 이런 무기를 갖추어 이탈리아의 역량으로 외국인에 맞서 방어할 수 있도록 준비해야 한다.

스위스와 에스파냐의 보병이 매우 무서운 존재로 여겨질 수 있다 해도 둘 모두에게는 결함이 있다. 이 때문에 제3의 편제가 그들에게 맞설 수 있을 뿐 아니라 그들을 쓰러뜨릴 것이라고도 믿을 수 있다. 에스파냐인은 기병에 저항하지 못하고, 스위스인은 보병과 맞붙어 백병전을 벌이게 되면 두려워하기 때문이다. 그래서 본 것처럼, 그리고 다시 볼 수 있듯, 에스파냐인은 프랑스 기병에 저항하지 못하고, 스위스인은 에스파냐 보병에게 무너진다. 후자에 대해서는 완전한 증거를 보일 수 없으나, 라벤나 전투에서 그 증거가 어느 정도 있었다. 에스파냐 보병이 스위스와 같은 전술을 쓰는 독일 대대와 마주했을 때, 에스파냐인은 날랜 몸놀림과 방패의 도움으로 독일인의 장창 밑으로 파고들어 위험에서 벗어나 공격할 수 있었고, 독일인은 속수무책으로 서 있었다. 기병이 돌진해 오지 않았다면 독일인은 모두 끝장났을 것이다. 그러므로 이 두 보병의 결함을 알면 새로운 보병을 고안할 수 있다. 그것은 기병에 저항하고 보병을 두려워하지 않을 것이다. 이를 위해 새로운 무기 편제를 만들 필요는 없고 옛것을 변형하면 된다. 이런 개선이야말로 새 군주에게 명성과 힘을 안겨 주는 것이다.

그러므로 이 기회를 놓쳐서는 안 된다. 이탈리아가 마침내 자기 해방자가 나타나는 것을 보도록 해야 한다. 이런 외국의 침탈로 그토록 고통받은 모든 지방에서 그가 받을 사랑을 말로 다 할 수 없다. 얼마나 복수에 목마르고, 얼마나 굳센 믿음으로, 얼마나 헌신으로, 얼마나 눈물로 맞이할 것인가. 그에게 어떤 문이 닫히겠는가? 누가 그에게 복종을 거부하겠는가? 어떤 시기가 그를 가로막겠는가? 어떤 이탈리아인이 그에게 경의를 거부하겠는가? 우리 모두에게 이 야만적인 지배는 악취가 난다. 그러니 전하의 존귀한 가문은 모든 정의로운 사업을 떠맡는 그 용기와 희망으로 이 책임을 맡으시기 바란다. 그리하여 그 깃발 아래 우리 조국이 고귀해지고, 그 비호 아래 페트라르카의 이 말이 사실로 입증되기를 바란다.

역량이 분노에 맞서
무기를 들 것이니 싸움은 짧으리라.
옛 용기는
이탈리아인의 마음속에서 아직 죽지 않았으므로.

역량이 분노에 맞서 싸움을 밀고 나가
그 싸움에서 곧 분노를 쫓아내리라.
옛 로마의 용기는 죽지 않았고
이탈리아인의 가슴속에서 꺼지지도 않았으므로.

— 에드워드 데이커, 1640년.